ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Дело № 5-59/2018

17 мая 2018 года

г. Боготол

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Кирдяпина Н.Г.,

при секретаре Пестеревой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

16.05.2018 г. в 17 часов 40 минут в ходе проведения оперативно профилактических мероприятий по соблюдению положений миграционного законодательства Российской Федерации на 587 км а/д Р 255 «Сибирь» с. Боготол Боготольского района, при проверке документов установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Кыргызтан, прибыла на территорию Российской Федерации 17.12.2017 года по миграционной карте серии №, срок пребывания определен до 16.03.2018 года, встала на миграционный учет. После истечения срока пребывания ФИО1 мер к выезду из Российской Федерации не предприняла и продолжает пребывать на территории Российской Федерации незаконно, допустив нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, просила не назначать ей административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ее супруг и малолетний ребенок являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 (л.д. 7) 17.12.2017 прибыла на территорию Российской Федерации, ей выдана миграционная карта серии № сроком до 16.03.2018, поставлена на миграционный учет по месту пребывания (л.д. 7 оборотная сторона). В материалах дела имеются сведения о проверке гражданки Республики Кыргызстан ФИО1 по учетам базы данных, подтверждающие указанные обстоятельства (л.д. 4-6).

16.05.2018 г. в 17 часов 40 минут при проверке документов у гражданки Республики Кыргызстан ФИО1 выявлено, что установленный законом срок пребывания на территории Российской Федерации истек, однако, ФИО1 мер к выезду из Российской Федерации не предприняла, от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания уклоняется, допустив тем самым нарушение режима пребывания на территории РФ. 

Вина ФИО1, кроме ее письменных объяснений, а также объяснений, данных в ходе рассмотрения дела, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении № от 16.05.2018, в котором изложено существо правонарушения; копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан, копией ее миграционной карты серии №, где указан срок пребывания с 07.12.2017 г. до 06.03.2018 г., рапортами.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 обязана была максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина ФИО1, нарушившей режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими вину ФИО1 обстоятельствами является признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств материалы дела не содержат.

Как установлено в ходе судебного заседания из пояснений ФИО1 и подтверждается материалами дела, ФИО1 проживает совместно с гражданином Российской Федерации ФИО11 имеют совместного ребенка – ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет гражданство Российской Федерации.

Как указывалось выше, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, в размере 2000 (двух тысяч) рублей. 

При разрешении вопроса о возможности назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, суд исходит из следующего. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П; от 13.03.2008 № 5-П; от 27.05.2008 № 8-П; от 13.07.2010 № 15-П; от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что члены семьи ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, в связи с чем назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может нарушить права и интересы не только ФИО1, но и членов ее семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

2. Назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

3. Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН/КПП 

<

***>/246601001, р/с 

<

***>, Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04608000, КБК 18811640000016020140, УИН №

4. Разъяснить ФИО1 что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

5. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в отдел судопроизводства Боготольского районного суда по адресу: 

<

...>. 

6. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья Н.Г. Кирдяпина