Дело № 2-92/2021

УИД 35RS0017-01-2021-000105-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 02 марта 2021 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Никольского муниципального района Вологодской области, о признании действий ответчика незаконными и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Никольского муниципального района Вологодской области о признании действий ответчика незаконными, взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц (далее-НДФЛ). В обоснование иска указано, что ФИО1 с 22.03.1976 по 11.07.2008 замещала должности в органах местного самоуправления Никольского муниципального района. Распоряжением администрации Никольского муниципального района от 10.09.2008 № ХХ-р «Об установлении ежемесячных доплат к государственной пенсии муниципальным служащим Никольского района» ей за счет средств местного бюджета установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 1567 рублей 50 копеек, которая выплачивается с 01.09.2008. С сентября 2008 года по декабрь 2018 года включительно с выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13%. За период времени с 01.01.2010 по 31.12.2018 общая сумма НДФЛ, удержанная с ФИО1, составила 20759,00 рублей. Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика в свою пользу.

Истец ФИО1 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддержала. Считает, что не пропустила срок исковой давности.

Представитель ответчика администрации Никольского муниципального района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя, с иском не согласны, просят применить трехлетний срок давности обращения в суд.

Представители третьих лиц МКУ «Центр бюджетного учета и отчетности Никольского муниципального района», Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без их участия. 

Суд, изучив материалы, пришел к следующему.

ФИО1 до 11.07.2008 замещала должности муниципальной службы в администрации Никольского муниципального района Вологодской области. Распоряжением администрации Никольского муниципального района от 10.09.2008 № ХХ-р «Об установлении ежемесячных доплат к государственной пенсии муниципальным служащим Никольского района» ФИО1 за счет средств местного бюджета установлена доплата к государственной пенсии в размере 1567 рублей 50 копеек в месяц, которая выплачивается ей с 01.09.2008 года. 

С 01.01.2010 по 31.12.2018 с выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13%. За вышеуказанный период времени общая сумма НДФЛ удержанная с ФИО1 составила 20759,00 рублей, в том числе за 2010 год – 1821,00 рублей, за 2011 год - 1821,00 рублей, за 2012 год- 2445,00 рублей, за 2013 год- 2445,00 рублей, за 2014 год- 2445,00 рублей, за 2015 год- 2445,00 рублей, за 2016 год- 2446,00 рублей, за 2017 год- 2446,00 рублей, за 2018 год- 2445,00 рублей. 

В соответствии с п. 2 ст. 217 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (ст. 5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением, при назначении которых, обязательным условием является наличие определенного стажа работы, в данном случае - в муниципальном образовании. Эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой части трудовой пенсии. Тем самым юридическая природа пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальных служащих одинаковая, а именно эти пенсии являются выплатами по государственному пенсионному обеспечению.

При этом условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), размер государственной пенсии муниципального служащего (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), дополнительные гарантии муниципальным служащим (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации») осуществляются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Поскольку ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальных служащих за счет средств местных бюджетов являются одним из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, то в силу п. 2 ст. 217 НК РФ эти выплаты не подлежат налогообложению.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 217 НК РФ в период времени с 01.01.2010 по 31.12.2018 администрацией Никольского муниципального района с ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 незаконно удержан НДФЛ в размере 20759,00 рублей. Расчет истца проверен судом и признается правильным. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Срок исковой давности истцом не пропущен, учитывая, что спорные отношения носят публично-правовой характер и не относятся к частноправовым, к ним не могут применяться нормы ГК РФ, в том числе положения о сроке исковой давности, предусмотренные п. 1 ст. 196 ГК РФ.

Администрация Никольского муниципального района как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождена на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия администрации Никольского муниципального района Вологодской области по удержанию налога на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной и выплачиваемой ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, в период с 01.01.2010 по 31.12.2018.

Взыскать с администрации Никольского муниципального района Вологодской области в пользу ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, сумму незаконно удержанного с ежемесячной доплаты к пенсии налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2010 по 31.12.2018 в размере 20759 (Двадцать тысяч семьсот пятьдесят девять) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия. 

Судья А.И. Пожилов