Дело № 12-261/2025 

УИД 32RS0027-01-2025-003010-40

РЕШЕНИЕ

18 июня 2025 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Трансфер» Исраеляна Г.А. на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО О. № 325/0224/25 от 14.03.2025 г. и на решение заместителя начальника ТОГАДН по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО Н. от 1.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Трансфер», ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Хамовники, пер. Курсовой, д. 6/1, оф.2Д цоколь, пом.1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО О. № 325/0224/25 от 14.03.2025 г. ООО «Трансфер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением заместителя начальника ТОГАДН по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО Н. от 1.04.2025 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

21.04.2025 года в Советский районный суд г. Брянска поступила жалоба защитника ООО «Трансфер» Исраеляна Г.А. о несогласии с вышеуказанными актами, которые он просит отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своих доводов автор жалобы ссылается на то, что в данной ситуации подлежат применению положения ч.4 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. При этом, в сложившейся ситуации усматривается исключительная вина должностного лица - механика ООО «Трансфер» Ч., который подлежал привлечению к административной ответственности за совершение вменённого юридическому лицу правонарушения. 

В судебное заседание защитник ООО «Трансфер» не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена без его участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (ч.2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 8.1.5.1 ДОПОГ ("Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов" (ДОПОГ/ADR) (заключено в г. Женеве 30.09.1957) каждая транспортная единица, перевозящая опасные грузы, должна быть снабжена предметами снаряжения для общей и индивидуальной защиты в соответствии с пунктом 8.1.5.2. Предметы снаряжения должны выбираться в соответствии с номером знака опасности перевозимого груза. Номера знаков указаны в транспортном документе. 

В соответствии с п. 8.1.5.2 ДОПОГ на транспортной единице должно перевозиться следующее снаряжение: для каждого транспортного средства – противооткатный башмак, размер которого должен соответствовать максимальной массе транспортного средства и диаметру колес; – два предупреждающих знака с собственной опорой; – жидкость для промывания глаз 2 ; и для каждого члена экипажа транспортного средства – аварийный жилет (например, жилет, описанный в стандарте EN 471:2003 + A1:2007); – переносной осветительный прибор, соответствующий требованиям раздела 8.3.4; – пара защитных перчаток; и – средство защиты глаз (например, защитные очки).

В силу п. 8.1.5.3 ДОПОГ дополнительное снаряжение, требуемое для некоторых классов: – маска для аварийного покидания транспортного средства для каждого члена экипажа транспортного средства, которая должна перевозиться на транспортной единице в случае знаков опасности 2.3 или 6.1; – лопата; – дренажная ловушка; – сборный контейнер.

Водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов. (п.8.2.1.1 ДОПОГ).

Согласно п.9.1.3.1 ДОПОГ соответствие транспортных средств EX/II, EX/III, FL и AT и MEMU требованиям настоящей части подтверждается свидетельством о допущении к перевозке (свидетельство о допущении к перевозке в режиме ДОПОГ), выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация о соответствии требованиям главы 9.2 согласно подразделу 9.1.2.14.

Подпунктом "г" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" установлено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 г. N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, согласно которым оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (п. 2).

Согласно п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела, 15.01.2025 г. с 14 часов 25 минут до 14 часов 55 минут на ПКП-6 (Брянск), расположенный 

<

адрес>, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте в режиме постоянного рейда было остановлено транспортное средство (грузовой тягач седельный), марка, модель «Mercedes Benz Actros 184», регистрационный знак №..., с полуприцепом цистерной, марка, модель 96392, регистрационный знак №..., перевозившее опасный груз (ООН/UN №1202/кл.3), под управлением водителя В., без свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, а также при отсутствии в сопроводительной документации информации о перевозимом опасном веществе, в нарушение п. 8.1.2.1 ДОПОГ, а также без оснащения указанного транспортного средства оборудованием «Эра Глонасс», в нарушение п. «б» ст.3 постановления Правительства от 22.10.2020 г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Перевозчиком, эксплуатирующим вышеуказанное транспортное средство с целью автомобильной перевозки опасного груза по маршруту 

<

адрес>, является ООО «Трансфер».

11.02.2025 г. по вышеуказанному обстоятельству должностным лицом в отношении вышеуказанной организации были составлены протоколы об административных правонарушениях № 0658/25, № 0657/25 по ч.ч. 1 и 2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО О. от 14.03.2025 г. вышеуказанные протоколы объединены в одно производство на основании ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО О. № 325/0224/25 от 14.03.2025 г. ООО «Трансфер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением заместителя начальника ТОГАДН по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО Н. от 1.04.2025 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

События вменённых юридическому лицу административных правонарушений и виновность ООО «Трансфер» в их совершении подтверждаются находящимися в деле доказательствами, а именно: протоколами об административных правонарушениях в отношении ООО «Трансфер» № 0657/25 и № 0658/25 от 11.02.2025 г., выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Трансфер», товарно-транспортной накладной от 14.01.2025 г., где грузоотправителем указан ООО «Трансфер», путевым листом от 13.01.2025 г., актом постоянного рейда от 15.01.2025 г., протоколами осмотра транспортного средства и его задержании от 15.01.2025 г., а также иными, которые судья считает допустимыми, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что действия юридического лица по выпуску на линию транспортного средства и перевозка опасного груза осуществлялись в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи (ч.4 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, оснований для применения положений ч. 4 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из материалов дела и доводов жалобы не выявлено. В частности, доказательств принятия ООО «Трансфер» всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено.

При этом, материалы дела не содержат сведений о привлечении должностного лица - механика ООО «Трансфер» к административной ответственности по ч.ч. 1,2 ст. ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Напротив, определением должностного лица территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.03.2025 г. в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО «Трансфер» М. о привлечении к административной ответственности Ч. было отказано.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления и решения должностного лица.

Так, из резолютивной части оспариваемого постановления от 14.03.2025 г. следует, что должностное лицо, рассматривая объединенные в одно производство дела об административных правонарушениях по ч. 1 и ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришло к выводу о виновности ООО «Трансфер» лишь в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса.

Положениями ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяется порядок назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений. Следовательно, применение указанной нормы, возможно лишь при совершении лицом, привлекаемым к ответственности, нескольких административных правонарушений, и которые (с учетом рассматриваемого дела) должны быть совершены при условиях, применительно к положениям ч.ч. 2-4, 5,6 ст. 4.4 Кодекса.

Отмеченное обстоятельство обязывало вышестоящее должностное лицо изменить оспариваемое постановление от 14.03.2025 г., в указанной части, чего сделано не было.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО О. № 325/0224/25 от 14.03.2025 г. и решение заместителя начальника ТОГАДН по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО Н. от 1.04.2025 г. подлежат изменению в части изложения первого абзаца резолютивной части постановления должностного лица от 14.03.2025 г. в следующей редакции: «Признать юридическое лицо ООО «Трансфер» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей».

Данным обстоятельством, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Иные доводы жалобы не являются существенными и не влияют на выводы о виновности юридического лица, а также не ставят под сомнение обоснованность наказания, назначенного ему в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.

Учитывая, что факт совершения ООО «Трансфер» вменённых административных правонарушений подтвержден материалами дела, его вина установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенным правонарушениям, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемых актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО О. № 325/0224/25 от 14.03.2025 г. и решение заместителя начальника ТОГАДН по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО Н. от 1.04.2025 г. в отношении ООО «Трансфер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Изложить первый абзац резолютивной части постановления должностного лица в следующей редакции: «Признать юридическое лицо ООО «Трансфер» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей».

В остальной части обжалуемые акты оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Трансфер» Исраеляна Г.А. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья П.Е. Колесников