Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года г. Братск 

Братский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи Синицыной М.П.

при секретаре Солодковой С.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2, 

представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3202/2017 по иску Администрации муниципального образования города Братска к ФИО2 о признании реконструированного дома самовольной постройкой, признании отсутствующим права собственности на жилой дом в части самовольно пристроенных помещений, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация МО г. Братска обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО2, в котором просит признать реконструированный жилой дом общей площадью 106 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой, признать отсутствующим право собственности ФИО2. на жилой дом общей площадью 106 кв.м. с кадастровым номером ***, по адресу: 

<

адрес>, в части самовольно пристроенных помещений площадью 70,8 кв.м., установить, что решение суда является основанием для внесения изменений в регистрационную запись *** от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером ***, путем приведения регистрационной записи в первоначальное состояние с регистрацией права собственности на жилой дом площадью 35,2 кв.м.. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что исходя из договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 купил у ФИО5 жилой дом, площадью 35,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Исходя из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником жилого дома, площадью 106 кв.м, этажность - 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Расчет увеличения площади Жилого дома по результатам строительства: 106 - 35,2 = 70,8.

Таким образом, в жилом доме произведены работы по реконструкции, в результате которых произошло увеличение площади на 70,8 кв.м. за счет пристройки помещений. Согласно части 1 статьи 42 Устава муниципального образования города Братска администрация города Братска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Братска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения города Братска. Разрешения на строительство с предусмотренными работами по увеличению площади Жилого дома на 70,8 кв.м. Администрацией города Братска не выдавалось.

Администрация полагает, что пристройка к жилому дому помещений указывает на изменение внешних границ здания и соответственно его площади; изменение площади здания, безусловно, затрагивает его конструктивные характеристики. Указанные обстоятельства дают основания полагать, что ответчиком произведена реконструкция жилого дома, в результате которой возведено здание с новыми характеристиками.

Решением Братского городского суда от 02.11.2011 года ОАО «Братский алюминиевый завод», как лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны, и Администрация муниципального образования города Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, обязаны переселить в установленном порядке в срок до 31.12.2015 года жителей ж.р. ФИО6 г. Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан — собственников жилых помещений в жильё, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск».

Согласно выводам суда указанного решения Братского городского суда, жилая застройка населенного пункта ФИО6, включая отдельно стоящие жилые дома, находится в санитарно-защитной зоне БРАЗа, в 2-х километрах от промплощадки, тем самым нарушается пункт 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 в санитарно-защитной зоне не допускается размешать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования, что является еще одним препятствием для восстановления любой жилой недвижимости в санитарно- защитной зоне.

Таким образом, жилой дом находится в пределах санитарно-защитной зоны БРАЗа, что не соответствует требованиям пункта 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В разделе «Вопросы применения материального права» Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Жилой дом является зданием, то есть объектом капитального строительства, а следовательно, объектом недвижимости: То есть, устранение нарушений санитарных правил и норм в жилом доме невозможно, как невозможно переместить жилой дом без несоразмерного ущерба его назначению за пределы санитарно-защитной зоны БРАЗа.

С учетом изложенного, признание права, а равно и государственная регистрация права на жилой дом противоречат части 2 статьи 222 ГК РФ, поскольку его расположение не соответствует действующим санитарным правилам и нормам, чем создается угроза здоровью людей.

Кроме того, Администрация - собственник земельного участка, на котором расположен жилой дом, не давала согласия на реконструкцию такого жилого дома.

По правилам ст. 222 ГК РФ недвижимый объект, созданный без согласия собственника земли, может быть квалифицирован в качестве самовольной постройки (Правовая позиция, Верховного Суда РФ, изложенная в определении суда от 28.06.2016 по делу N 305-ЭС15-6246, А41-17069/2014.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на Жилой дом площадью 106 кв.м., о чем в ЕГРН внесена запись 38/003-002/2016-4589/1.

Указанная запись в ЕГРН о регистрации права на жилой дом:

не соответствует норме части 2 статьи 222 ГК РФ (лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности)

нарушает права Администрации как собственника земельного участка, а также как лица, разрешающего вопросы, связанные с переселением жителей г. Братска из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ-Братск».

Определением суда от 19.10.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО7.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО г. Братска ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что собственником спорного жилого помещения он стал в 1991 году. Сначала площадь дома составляла 35 кв.м.. Достраивать дом он начал примерно через 1-2 года. Достроил 3 комнаты. Все строительство было завершено примерно в 1990 годах. О том, что достроил дом, он обращался в Администрацию, где ему ничего не сказали. Сначала была комната и кухня, потом он пристроил еще 3 жилых комнаты, т.е. через Администрацию п. ФИО6 он купил брус и пристроил комнаты. Все помещение находится под одной крышей. За техническим заданием он обращался в Администрацию п. ФИО6, но ему сказали, что ничего делать не нужно. В дальнейшем в Администрацию г. Братска за сохранением жилого помещения в реконструируемом и перепланированном состоянии он не обращался. У него земельный участок примерно 30 соток. Все документы он отдавал в ООО «Доверие», где ему все там сделали. Он является единственным собственником данного жилого помещения. Сейчас в доме проживает он, его 2 гражданская жена и 2 детей, а прописаны в доме: он, его 1 гражданская жена и 2 детей. Первая гражданская жена не выписывается с данной жилой площади, т.к. она ждет переселения. 

В Администрацию г. Братска за сохранением жилого помещения в реконструируемом и перепланированном состоянии он не обращался.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. 

Представитель третьего лица ОАО «РУСАЛ Братск» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования и пояснения, данные представителем истца, поддержала. Дополнений не имеет. 

Выслушав доводы представителя истца, пояснения ответчика, мнение представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону…, в том числе и отчуждать свое имущество.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела судом) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Статья 56 ГПК РФ закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд считает установленным, что на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ жилой одноэтажный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 35,2 кв.м., кадастровый (условный) номер: ***, принадлежат на праве собственности ФИО2, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного *** года в БТИ г. Братска и выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на жилой дом общей площадью 106 кв.м. с кадастровым номером: ***, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем в ЕГРП внесена запись о праве собственности за ФИО2 под ***.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано также право собственности на земельный участок площадью 1217 кв.м. с кадастровым номером: ***, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Судом установлено, что в результате произведенной собственником после приобретения реконструкции жилого дома жилая площадь указанного жилого дома увеличилась с 35,2 кв.м. до 106 кв.м.. При этом, при составлении технического паспорта были учтены пристроенные жилые площади, и установлена общая жилая площадь дома в размере 106 кв.м..

Данная реконструкция произведена ответчиком без соответствующего на то разрешения в целях повышения комфортности и увеличения жилой площади дома, а именно ответчиком были пристроены еще 3 теплых комнаты, которые стали являться жилыми комнатами, и за счет которых увеличилась жилая площадь дома, т.е. в результате проведенной реконструкции возник новый объект недвижимости. 

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Согласно части 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, на который составляется технический паспорт домовладения и который подлежит учету в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37.

В силу части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. При этом строительство объектов индивидуального жилищного строительства согласно части 17 статьи 51 ГрК РФ к таким исключениям не относится. 

В соответствии с частью 2 статьи 49 ГрК РФ в том числе для отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объектов индивидуального жилищного строительства), экспертиза проектной документации не проводится. Однако положения, предусматривающие, что для строительства таких жилых домов подготовка проектной документации осуществляться не должна, в ГрК РФ отсутствуют.

Таким образом, строительство индивидуального жилого дома должно осуществляться с соблюдением порядка, установленного ГрК РФ, в том числе при наличии проектной документации и разрешения на строительство.

Объектом права собственности может быть такое недвижимое имущество, которое создано на отведенном для этих целей земельном участке, индивидуализировано и введено в гражданский оборот именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке, в том числе с соблюдением разрешительного порядка создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, предусмотренного специальным законодательством, в том числе градостроительных норм и правил.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчик ФИО2 в Администрацию г. Братска, к полномочиям которой относится выдача разрешений на строительство (реконструкцию), за выдачей такого разрешения не обращался, мер по легализации самовольной постройки не принимал, с иском в суд о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии также не обращался, в ходе рассмотрения настоящего дела встречных исковых требований, ходатайств о назначении по делу экспертизы, не заявлял. 

Учитывая приведенные нормы права, оценивая доказательства в их совокупности, с учетом того, что реконструкция жилого дома, принадлежащего ФИО2, произведена без получения на это необходимого разрешения, в то время как положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, суд приходит к выводу, о том, что реконструкция жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, площадью 106 кв.м. при отсутствии на то разрешительных документов, является незаконной.

Поскольку, ответчиком ФИО2 самовольно произведена реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без получения на его реконструкцию необходимого разрешения, с нарушением градостроительных норм, то суд приходит к выводу о признании данного реконструированного объекта недвижимости самовольной постройкой.

Суд находит, что право собственности ФИО2 на указанное самовольно реконструированное жилое помещение, в части самовольно пристроенных помещений следует признать отсутствующим. 

Довод ответчика о том, что право собственности на новый объект зарегистрировано в установленном законом порядке и разрешения на реконструкцию у них не запрашивали, суд находит не влияющим на вывод суда, т.к. при регистрации права собственности на реконструированный объект данное разрешение не требуется.

В соответствии с Соглашением № 7-23-160 от 18.04.2007 года о переселении жителей жилого района ФИО6 города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», заключенного между администрацией г. Братска и ОАО «РУСАЛ Братск», рассматриваемое сторонами в качестве дополнительного соглашения к Соглашению о взаимном сотрудничестве администрации города Братска и ОАО «БрАЗ» на 2006 год, ОАО «РУСАЛ Братск» как лицо, обязанное обеспечить надлежащее формирование санитарно-защитной зоны и соблюдение установленного режима санитарно-защитной зоны, и Город Братск, выступающий в интересах жителей муниципального образования города Братска, а также реализующий полномочия собственника муниципального имущества, пришли к соглашению совместно предпринять предусмотренные настоящим Соглашением меры по обеспечению переселения жителей жилого района ФИО6 города Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братск», за ее пределы.

В соответствии с данным соглашением, ОАО «РУСАЛ Братск» несет расходы, связанные с переселением жителей ж.р. ФИО6 за пределы территории санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск», а город Братск обеспечивает за счет средств, предоставленных ОАО «РУСАЛ Братск», строительство многоквартирных домов в жилом районе ФИО6 г. Братска и предоставление благоустроенных жилых помещений переселяемым жителям. Пунктом 2.1. соглашения предусмотрено, что мероприятия по переселению жителей ж.р. ФИО6 и их финансирование осуществляется сторонами в соответствии с графиком являющимся приложением к соглашению.

На основании решения Братского городского суда Иркутской области от 02.09.2011 года, вступившего в законную силу 20.09.2011 года на ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» возложена обязанность как на лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны и установленного режима санитарно-защитной зоны, и Администрацию муниципального образования г. Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, переселить в установленном порядке в срок до 31.12.2015 года жителей ж.р. ФИО6 г. Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан - собственников жилых помещений в жилье, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск».

Таким образом, на Администрацию МО г. Братска, как на лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, возложена обязанность по переселению в установленном порядке жителей ж.р. ФИО6 г. Братска Иркутской области за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск». 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Администрации МО г. Братска о признании реконструированного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 106 кв.м., самовольной постройкой и признании отсутствующим права собственности ФИО2 на жилой дом общей площадью 106 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в части самовольно пристроенных помещений площадью 70,8 кв.м., обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, данное решение суда в отношении отсутствия права собственности ФИО2 на жилой дом в части самовольно пристроенных помещений является основанием для внесения изменений в регистрационную запись *** от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером ***, путем приведения регистрационной записи в первоначальное состояние с регистрацией права собственности на жилой дом площадью 35,2 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования города Братска удовлетворить.

Признать реконструированный жилой дом общей площадью 106 кв. м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на жилой дом общей площадью 106 кв. м с кадастровым номером ***, по адресу: 

<

адрес>, в части самовольно пристроенных помещений площадью 70,8 кв.м..

Решение суда является основанием для внесения изменений в регистрационную запись *** от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером ***, путем приведения регистрационной записи в первоначальное состояние с регистрацией права собственности на жилой дом площадью 35,2 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: М.П. Синицына