Дело № 2а-1282/2025 

74RS0029-01-2025-001682-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года город Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Моториной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО Управления по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах в интересах неопределенного круга потребителей о признании информации о продаже дистанционным способом табачной продукции, размещенной на интернет-сайте https://tabachnic27.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, в лице ТО Управления по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах (далее Управление) в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с административным иском о признании информации о продаже дистанционным способом табачной продукции, размещенной на интернет-сайте https://tabachnic27.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в рамках поступившего обращения был выявлен Интернет-сайт https://tabachnic27.ru/, на котором осуществляется розничная реализация табачной продукции дистанционным способом. Цена на товары определена для каждой торговой марки отдельно. Любое лицо, в том числе, физическое и несовершеннолетнее, может зайти на указанную страницу и приобрести в розницу данную продукцию с доставкой. Также на сайте указана информация о доставке транспортной курьерской компанией. Чем нарушается ч.3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции".

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил письменные объяснения, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку по состоянию на 27.06.2025 интернет – ресурс https://tabachnic27.ru/ недоступен.

Изучив доводы административного иска, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Частью 4 статьи29 КонституцииРоссийской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственнуютайну,определяетсяфедеральнымзаконом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст.29 КонституцииРоссийской Федерации).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»(п.п.1,2ч.1ст.1Федеральногозаконаот27.07.2006№149-ФЗ). В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 1 ст.10Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст.15Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Частью 6 ст. 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака является ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной продукции, кальянов и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст.2Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». 

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Статьей 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", регламентирован дистанционный способ продажи товара, где в части 1 указанной нормы, указано, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно статье4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Как установлено судом, 03.06.2025г. в Управление поступило обращение, из которого следует, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://tabachnic27.ru/ в свободной продаже находится табачная продукция.

В рамках поступившего обращения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://tabachnic27.ru/ дистанционным способом осуществляется продажа табачной продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние дети. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта от 04.06.2025 года, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах. 

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. Вместе с тем, по состоянию на момент рассмотрения дела сайт https://tabachnic27.ru/, недоступен, получить информацию, изложенную в административном иске, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска, не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180,265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице ТО Управления по Челябинской области в городе Магнитогорске, Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском, Карталинском, Брединском и Варненском районах в интересах неопределенного круга потребителей о признании информации о продаже дистанционным способом табачной продукции, размещенной на интернет-сайте https://tabachnic27.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: