Дело № 2-3039/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

В составе:

председательствующего судьи Носовой О.А.,

с участием прокурора Борисовой А.А., 

при секретаре Дунаеве А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в интересах ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, суд

у с т а н о в и л:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд в интересах ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка по обращению ФИО1 о защите жилищных прав, как лица, имеющего статус ребенка-сироты, в ходе, которой установлено, что субвенция из бюджета Сахалинской области для муниципального образования «Город Южно-Сахалинск» на обеспечение жилым помещением ФИО1 выделена, однако, до настоящего времени жильем она не обеспечена. На основании изложенного поставлены требования о возложении обязанности на Администрацию города Южно-Сахалинска за счет средств субвенции из областного бюджета Сахалинской области приобрести и предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Южно-Сахалинска.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещалась надлежаще, направленная корреспонденция вернулась в суд. 

В судебном заседании представитель администрации города Южно-Сахалинска ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ФИО1 включена в список граждан, стоящих в очереди на предоставление жилого помещения. 

Третье лицо Министерство образования Сахалинской области в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки своего представителя суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 149 Семейного кодекса РФ «Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством».

Как установлено материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является лицом, оставшимся без попечения родителей. Согласно свидетельству о смерти мать ФИО1 - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации города Южно-Сахалинска от 05 апреля 2017 года № 196, ФИО1 поставлена на льготную очередь в отделе учета, распределения и приватизации жилой площади для получения жилья несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

01 января 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, признан утратившим силу, а в главу 10 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ внесены изменения, согласно которым детям, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Также ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 96 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 5 указанного закона «Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации».

В целях обеспечения социальной поддержки, охраны прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 02 июня 2005 года Сахалинской областной Думой принят Закон Сахалинской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании части 1,2 ст. 5, Закон Сахалинской области от 08 декабря 2010 № 115-ЗО (ред. от 05 марта 2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области»: 

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законом Сахалинской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

2. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных Правительством Сахалинской области, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На основании ст. 10 вышеуказанного Закона, финансирование расходов, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.(в ред. Закона Сахалинской области от 05марта 2013 № 12-ЗО).

На основании ст. 4 Закон Сахалинской области от 03 августа 2009 № 80-ЗО (ред. от 05.03.2013) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности:

35) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями; (п. 35 в ред. Закона Сахалинской области от 0 5марта 2013 № 12-ЗО)

При этом финансовое обеспечение исполнения переданных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области (статья 7 Закона от 03.08.2009 № 80-30).

Постановлением Правительства Сахалинской области от 26 июля 2013 № 382 «Об утверждении Порядка расходования субвенций муниципальными районами (городскими округами) Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» утвержден Порядок расходования субвенций муниципальными районами (городскими округами) Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данный Порядок определяет правила расходования субвенций муниципальными районами (городскими округами) Сахалинской области (далее - муниципальные образования) на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - субвенция).

Субвенции предоставляются местным бюджетам муниципальных образований из областного бюджета и расходуются на осуществление переданных государственных полномочий Сахалинской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Субвенции расходуются в соответствии с принятыми органами местного самоуправления нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно списку лиц, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от 05 апреля 2017 года № 196 утвержденных начальником Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска, в него внесена ФИО1 

Однако администрацией города Южно-Сахалинска до настоящего времени не исполнена обязанность по предоставлению жилья истцу, поэтому суд возлагает обязанность на администрацию города предоставить истцу жилое помещение.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 37 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск» мэром г. Южно-Сахалинска издано Постановление от 3 июля 2006 г. № 1215 «Об установлении нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа "город Южно-Сахалинск"». Согласно данному постановлению норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде установлена в размере 14 квадратных метров на 1 человека. 

Таким образом, истцу подлежит предоставлению жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 14 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в интересах ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Южно-Сахалинска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте Муниципального образования город Южно-Сахалинск городской общей площадью не менее 14 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.А. Носова