12-70/19

Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2019 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Фролычева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сатурн-3» на постановление по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № по делу об административном правонарушении от -Дата-., вынесенным Административной комиссией Индустриального района г. Ижевска ООО «Сатурн-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19 Закона УР от 13.10.2011г. № 57–РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». ООО «Сатурн-3» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 руб.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, представитель ООО «Сатурн-3» ФИО1 обжаловал его в суд. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку рассмотрение данного дела осуществлено необъективно, не приняты во внимание важнейшие обстоятельства происшедшего, кроме того, дело рассмотрено с грубым нарушением процессуальных и материальных норм права. В ходе рассмотрения дела представитель лица, привлекаемого к административной ответственности не смог явиться на заседание административной комиссии в связи с высокой занятостью, но, несмотря на это обстоятельство административная комиссия приняла решение в отсутствии представителя, чем нарушило право на защиту ООО «Сатурн-3». Нарушение процессуальных норм ст. ст. 26.11, 24.4 КоАП РФ. Просит постановление отменить.

В судебное заседание представитель ООО «Сатурн-3», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

На рассмотрение жалобы представитель Административной комиссии Индустриального района г. Ижевска не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили. 

В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно постановлению № от -Дата- в период времени с 14 часов 10 минут до 14 часов 20 минут -Дата- установлено и зафиксировано актом осмотра территории, что у входа в магазин «Супермаркет 999» по ... не установлены урны, там самым нарушены требования пп. 3.1.11, 3.1.12 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012г. № 308. 

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» - Неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или настоящим Законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от четырнадцати тысяч до двадцати четырех тысяч рублей.

Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 № 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска. 

В соответствии с п. 3.1. Правил в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных Правилами благоустройства, обязаны: п. 3.1.11(в редакции решения Городской думы г. Ижевска от 22.06.2018 г. № 561) - Около предприятий торговли, бытового обслуживания населения, предприятий общественного питания, киосков, павильонов, палаток, холодильных прилавков, летних кафе, нестационарных торговых объектов, у каждого подъезда в жилых домах, у входов в нежилые здания, строения, сооружения, на остановках общественного транспорта устанавливается как минимум по одной урне. Не допускать переполнения урн, очистку производить по мере их наполнения. Обеспечивать исправность, чистоту и покраску урн, в летний период года промывать не реже 1 раза в 10 дней, если иное не установлено другими пунктами Правил; п. 3.1.12. (в редакции решения Городской думы г. Ижевска от 22.06.2018 г. № 561) - Установка урн в соответствии с настоящими Правилами, а также содержание и очистка урн является обязанностью: 1) на территориях общего пользования - юридических и физических лиц, осуществляющих данные работы на контрактной (договорной) основе; 2) на территориях многоквартирных домов - организаций, осуществляющих управление жилищным фондом на основании договора управления многоквартирным домом, либо собственников многоквартирного жилого дома, выбравших непосредственный способ управления, товарищества собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов; 3) около объектов благоустройства - собственников, владельцев этих объектов.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения ООО «Сатурн-3» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от -Дата-; актом осмотра территории (объекта) от -Дата-

Действия ООО «Сатурн-3» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Постановление, вынесенное административным органом, соответствует требованиям ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, процессуальных нарушений при рассмотрении дела административным органом не допущено. 

Фотоматериалы, содержащие отметки о проведении фотографирования, совместно с планом придомовой территории, позволяют достоверно установить время и место совершения правонарушения.

Заявитель факт отсутствия урны у входа в магазин «Супермаркет 999», расположенный в ..., не отрицает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сатурн-3» допущено не было.

Частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

-Дата- административная комиссия Индустриального района г. Ижевска рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в постановлении указано, что представитель ООО «Сатурн-3» извещена о месте и времени рассмотрения материалов дела.

Из материалов дела усматривается, что довод заявителя о нарушении права на защиту не обоснован, поскольку в адрес ООО «Сатурн-3» направлена копия протокола об административном правонарушении от -Дата-., в котором указано о времени и месте рассмотрения дела. Согласно уведомлению о вручении копия протокола получена -Дата-

Таким образом, располагая сведениями об извещения ООО «Сатурн-3» о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии ходатайства об его отложении обоснованно, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотрено административное дело в отсутствие представителя ООО «Сатурн-3».

На основании вышеизложенного, судья находит, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административной ответственности № от -Дата- в отношении ООО «Сатурн-3» за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19 Закона УР от 13.10.2011г. № 57 –РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии решения в Верховный суд УР путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Фролычева