УИД 04RS0016-01-2025-000476-98

№ 2-317/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года п. Саган-Нур

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тимофеевой Н.С.,

при секретаре Шишковой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Хонхолойское» об обязании установить источники противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мухоршибирского района Республики Бурятия обратился с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая следующее. Прокуратурой района совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы Мухоршибирского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. В результате проведенной проверки выявлено, что территория сельского поселения не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации МО СП «Хонхолойское» внесено представление, которое не рассмотрено. Указанное свидетельствует о том, что администрацией поселения не принято исчерпывающих мер к обеспечению первичных мер пожарной безопасности. С учетом уточнений просил суд обязать Администрацию МО СП «Хонхолойское» произвести расчет необходимого количества и расположения источников наружного противопожарного водоснабжения и установить необходимое количество источников противопожарного водоснабжения объемом не менее 54 куб.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Потапова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО СП «Хонхолойское» ФИО1 не согласилась с требованиями, возражала против их удовлетворения, пояснила, что в сельском поселении имеется водонапорная башня, на территории Хонхолойской СОШ имеется источник наружного противопожарного водоснабжения, а также имеются колодцы, из которых возможен забор воды мотопомпами. В полномочия администрации не входит проведение расчетов количества и расположения источников наружного противопожарного водоснабжения. Денежных средств на покупку и установку новых источников наружного противопожарного водоснабжения в бюджете нет.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации МО «Мухоршибирский район» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив суду письменные возражения.

В судебном заседании представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по Республике Бурятия ФИО2 с иском согласился, пояснил, что в ходе проверки выявлено, что территория сельского поселения «Хонхолойское» не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обязательные требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со статьями 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве последних могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

В соответствии со статьей 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. 

Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее — ППР).

Пунктом 75 ППР установлено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Норматив расхода воды на наружное пожаротушение в населенном пункте в зависимости от числа жителей указан в таблице 1 раздела 5 СП 8.13130.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 г. № 225.

Сводом правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденными приказом МЧС России от 30.03.2020 №225 в примечании к таблице 2 установлено, что для населенных пунктов с числом жителей не более 5 тыс. чел расход воды на один пожар допускается принимать 5 л/с. Согласно пункту 5.17 СП 8.13130 продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Мухоршибирского района Республики Бурятия совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы Мухоршибирского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства территория сельского поселения не обеспечена достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации МО СП «Хонхолойское» внесено представление.

Согласно ответу Главного управления МЧС России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах сельской местности в пожарных резервуарах должно храниться не менее 50% объема воды на пожаротушение, т.е. 54 куб.м. 

Таким образом, невыполнение требований пожарной безопасности МО СП «Хонхолойское» нарушает права неопределенного круга лиц, и может повлечь причинение материального ущерба, вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества.

Доводы представителя ответчика о том, что к полномочиям администрации не относится проведение расчетов количества и расположения источников наружного противопожарного водоснабжения, суд отклоняет, поскольку обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно представленных материалов дела, в нарушение законодательства со стороны администрации МО СП «Хонхолойское» не в полной мере принимаются меры для защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций, не обеспечиваются первичные меры пожарной безопасности в границах населенного пункта.

Кроме того, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям МО СП «Хонхолойское», лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории сельского поселения является орган местного самоуправления, пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления, в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Мухоршибирский район» следует отказать.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения требований прокурора, исходя из положений ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд находит обоснованным указываемый прокурором срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Хонхолойское», Администрации МО «Мухоршибирский район» об обязании установить источники противопожарного водоснабжения удовлетворить частично. 

Обязать Администрацию МО СП «Хонхолойское» произвести расчет необходимого количества и расположения источников наружного противопожарного водоснабжения и установить необходимое количество источников противопожарного водоснабжения объемом не менее 54 куб.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Мухоршибирский район» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия. 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Тимофеева