РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Кузовлева И.С. Дело № 12-157/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2019 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Струковой А.А.

при секретаре – Овсепян Л.Т.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВЛД-Транс» на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 12 февраля 2019 года, которым ООО «ВЛД-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения и изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 3 октября 2018 года, находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни.

Заслушав объяснения защитника ООО «ВЛД-Транс» - Попова Ю.А., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением судьи ООО «ВЛД-Транс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что 29.09.2018 года в 7.26 часов в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство – автомобиль марки «ДАФ», регистрационный номер №, с прицепом марки «СЭМРО», регистрационный знак №, под управлением водителя-экспедитора перевозчика Р. который сообщил таможенному органу об убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза товара, следовавшего по процедуре таможенного транзита из Калининградской области на остальную часть территории Российской Федерации через территорию государства, не являющегося членом Союза, по транзитной декларации (далее – ТД) № 10012040/280918/0008574, а именно: 

- «мебель для ванных комнат», код ТН ВЭД ЕАЭС – 9403609009, в 702 картонных коробках, на 23 деревянных поддонах, весом брутто 11070,1 кг;

- «панель с зеркалом», код ТН ВЭД ЕАЭС – 7009920000, в 210 картонных коробках, на 1 деревянном поддоне, весом брутто 2772 кг.

Общее количество грузовых мест - 24, общий вес брутто - 14442,1 кг.

Отправителем товара выступало ООО «Аквелла Инвест» (г.Калининград), получателем – ООО «ДИС» (г.Москва), перевозчиком – ООО «ВЛД-ТРАНС».

В качестве товаросопроводительных документов, составляющих ТД № 10012040/280918/0008574, таможенному органу были представлены международная товарно-транспортная накладная (CMR)б/н от 27.09.2018 и счет-проформа № 3797 от 27.09.2018.

В рамках системы управления рисками таможенным органом назначен 100% таможенный досмотр в целях идентификации товара, по результатам которого было установлено, что фактическое количество грузовых мест товара составило 28 мест, что на 4 грузовых места больше, чем было сообщено перевозчиком ООО «ВЛД-ТРАНС» при убытии с таможенной территории Союза. 

Какие-либо обоснованные оговорки о том, что перевозчик не имел достаточной возможности проверить сведения о перемещаемом грузе, в CMR б/н от 27.09.2018 отсутствовали.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: «мебель для ванных комнат», в 102 картонных коробках, находящийся на 4 деревянных поддонах, общим весом брутто 1060,2 кг, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 03.10.2018 года и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: 

<

...>.

В жалобе на постановление ООО «ВЛД-Транс» ставит вопрос об его отмене, в основном критикуя выводы судьи о признании мебели для ванных комнат предметом административного правонарушения при том, что мебель была заявлена таможенному органу в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, суд находит его подлежащим отмене.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест при убытии с таможенной территории Таможенного союза или при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения (примечание к статье 16.1 КоАП РФ).

Для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита (подп. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС). 

На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС и включает в себя сведения о количестве грузовых мест. 

Содержание понятия "грузовое место" раскрыто в международных правовых актах.

Так, согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (Рекомендация N 21/Rev.1 европейской экономической комиссии ООН "Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки" от августа 1994 г.): 

- "грузовое место" - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин "грузовое место" включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры;

- "упаковка" - материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки. 

Согласно решениям Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" и от 18.06.2010 N 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации" для товара, имеющего упаковку, через запятую, указывается общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду. При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом. Если декларируемый товар находится на поддонах - сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов. При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов.

Из приведенных положений международного законодательства следует, что в том случае, если товар перемещается в упаковке (коробках) и коробки с товаром расположены на поддонах, поддон является только средством транспортировки и не может быть расценен как грузовое место.

Из материалов дела следует, что перевозчик – ООО «ВЛД-Транс» - сообщил таможенному органу об убытии с таможенной территории Союза путем подачи товаросопроводительных документов, составляющих ТД № 10012040/280918/0008574 (международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 27.09.2018) товара – мебель для ванных комнат в 702 картонных коробках на 23 деревянных поддонах весом брутто 11070,1 кг; панель с зеркалами в 210 картонных коробках на 1 деревянном поддоне весом брутто 2772 кг, а всего – весом брутто 13842,1 кг, вес 24 деревянных поддонов – 600 кг, вес товара с учетом 24 поддонов – 14442,1 кг.

Согласно акту таможенного досмотра наименование всего товара, количество картонных коробок, вес брутто товара (13842 кг), а также вес паллет (600 кг) соответствует заявленным сведениям.

При этом таможенным органом выявлены разночтения только в части количества паллет (фактически 28 деревянных поддонов общим весом 600 кг, а заявлено 24 деревянных поддона общим весом 600 кг).

Таким образом, сведения о количестве грузовых мест заявлены перевозчиком надлежащим образом в соответствии с достоверными данными международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 27.09.2018, которая в данной ситуации не может быть признана недействительным документом. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, отсутствует.

Суд также отмечает, что в случае размещения товаров непосредственно на поддонах, они являлись бы грузовыми местами, однако имелись бы основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ при том, что общий вес поддонов и сведения о товарах заявлены правильно, существенного вреда государству вследствие ошибки в указании количества поддонов не причинено.

Разрешая вопрос о судьбе товара - «мебель для ванных комнат» в 102 картонных коробках, находящегося на 4 деревянных поддонах, общим весом брутто 1060,2 кг, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 03.10.2018 года и помещенного на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, суд полагает, что такой товар не является предметом административного правонарушения и подлежит возвращению законному владельцу – «ООО Аквелла Инвест» в силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 12 февраля 2019 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЛД-Транс» прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Товар, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 3 октября 2018 года, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, возвратить ООО «Аквелла Инвест».

Судья Калининградского 

областного суда А.А. Струкова