Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» мая 2018 годаг.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой А.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 в порядке ст.53 ч.6 ГПК РФ ФИО3,

представителя ответчика Администрации городского округа Зарайск Московской области

по доверенности ФИО4,

третьих лиц ФИО5, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-209/2018 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании незаконным постановления главы городского округа Зарайск Московской области №1252/8 от 17.08.2017г. «Об исключении из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета», обязании главы городского округа Зарайск Московской области восстановить его кандидатуру в Списке граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006г. №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, с присвоением 1-ого номера очередности, который был у него в 2017 году в соответствии с уведомлением о выделении средств на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, и осуществить выдачу свидетельства о праве на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Зарайск Московской области, в котором просил с учетом уточнений, принятых судом, признать незаконным постановление главы городского округа Зарайск Московской области №1252/8 от 17.08.2017г. «Об исключении из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета», обязать главу городского округа Зарайск Московской области восстановить его в Списке граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006г. №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, с присвоением 1-ого номера очередности, который был у него в 2017 году в соответствии с уведомлением о выделении

средств на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, и осуществить выдачу свидетельства о праве на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

· обоснование иска ФИО2 указал, что он является инвалидом --- группы бессрочно. В настоящее время он зарегистрирован и проживает вместе с супругой, детьми 

· его родителями (всего 6 человек) в трехкомнатной квартире, общей площадью --- кв.м., по адресу: (адрес 1), каждому из них принадлежит --- доля в праве общей долевой собственности на нее. В 1996г. его семья в составе 4 человек (он, супруга ФИО5, сын ФИО6 и дочь ФИО3) была принята на учет для улучшения жилищных условий на основании постановления главы администрации Зарайского района Московской области от 04.11.1996г. №389/17 «Рассмотрение предложений городской жилищной комиссии». Со дня постановки на учет свое право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец подтверждал на регулярной основе. На учет он принимался в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РСФСР от 24.06.1983г., то есть до вступления в законную силу Жилищного Кодекса РФ от 29.12.2004г. 

· соответствии с п.6 ст.1 и ст.2 Закона Московской области от 26.07.2006г. №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», как инвалид, он имеет право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенции из федерального бюджета, а также по желанию имеет право вместо предоставления жилых помещений по договорам социального найма на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений. 

Во исполнение требований закона был сформирован Список граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006г. №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в котором по состоянию на 01.01.2017г. ФИО2 значился под номером №1.

05.07.2017г. он получил Уведомление за подписью начальника отдела жилищной политики администрации Ш.Е.В., где говорилось, что ему выделены средства в размере --- руб. на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением. Для получения свидетельства о праве на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета предлагалось подать заявление.

Постановлением главы городского округа Зарайск Московской области ФИО7 №1251/8 от 17.08.2017г. «Об исключении из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета» на основании письма Министерства строительного комплекса Московской области от 14.08.2017г. №20Исх.-14301/2.1 он был исключен из Списка 2 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

Из данного письма следует, что Министерством строительного комплекса Московской области проведена проверка учетного дела. Установлено, что матери

ФИО2 - ФИО8 в период времени с 21.12.2004г. по 27.04.2016г. на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью --- кв.м. по адресу: (адрес 2). Матерью истца ФИО2, ФИО8 были совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий своей семьи. Министерство рассматривает родителей истца в качестве членов его семьи. Поэтому сделан вывод о том, что семья ФИО2 не имела основания быть признанной нуждающейся в жилых помещениях до истечения пяти лет со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

· постановлением №1251/8 от 17.08.2017г. истец не согласен, так как считает, что его родители являются самостоятельной семьей, у них разные бюджеты, кроме того, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий его родители не стояли, в учетном деле истца сведения о его родителях не фигурировали. У истца не возникло право распоряжения квартирой его матери по адресу: (адрес 2). Более того, он считает, что правовых оснований на сбор информации в отношении ФИО8 и последующее приобщение полученных сведений к учетному делу нет. 

· соответствии с положениями ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации №189-ФЗ от 29.12.2004г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. 

Согласно п.2 ст.6 названного Закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года

· целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в 

действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По утверждению истца, факт продажи квартиры ФИО8 не может быть расценен в отношении его кандидатуры как нарушение пунктов 1,3-6 части 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Также истец ФИО2 указывает, что на законодательном уровне понятие

«намеренное ухудшение жилищных условий» четким определением не расшифровывается.

· соответствии с Решением Совета депутатов городского поселения Зарайск Зарайского муниципального района Московской области №6/27 от 26.02.2009г., на основании ст.ст.14 и 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере от 14 до 17 кв.м. общей площади на каждого члена семьи в зависимости от конструктивных особенностей предоставляемого жилого помещения. 

Истец указывает, что с момента принятия его семьи на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и до настоящего момента общая площадь жилых помещений, которыми он и члены его семьи (4 человека) имели и имеют право пользоваться (проживать в них), составляет менее 14 кв.м. на человека. Данная норма для членов его семьи (из 4 человек) не менялась с момента постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

То есть постановление№1251/8от 17.08.2017г.быловынесенобез

надлежащего, полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела.

Все вышеперечисленные сведения и доводы подтверждают факт отсутствия с его стороны каких-либо умышленно совершенных действий, направленных на создание искусственного ухудшения жилищных условий, которые можно охарактеризовать как «намеренное ухудшение жилищных условий».

· судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал 

· полном объеме, просил их удовлетворить. В дело он представил дополнительно письменные пояснения. 

Представитель истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО3, одновременно выступающая в настоящем деле как третье лицо, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Зарайск Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, в дело представлены письменные возражения.

· обоснование своих возражений представитель Администрации указала, что в 1996г. на основании постановления главы Администрации Зарайского района Московской области от 04.11.1996г. №389/17 ФИО2 и члены его семьи: жена и двое несовершеннолетних детей были приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. 

На момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2 и членов его семьи действовал Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которому меры по обеспечению жильем инвалидов и семей имеющих детей - инвалидов за счет средств федерального бюджета предусмотрены не были.

После внесения изменений в вышеуказанный федеральный закон (Федеральный закон от 29.12.2004г. №199-ФЗ) у ФИО2 возникло право обратиться в орган местного самоуправления с заявлением и пакетом документов для включения его в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Однако ФИО2 такого заявления не писал.

На момент признания нуждающейся в предоставлении жилых помещений семья ФИО2 проживала в квартире, общей площадью --- кв.м. по адресу: (адрес 1). В общей сложности по данному адресу на момент принятия на учет были зарегистрированы 9 человек. В настоящее время в указанном жилом помещении проживает семья К-ных, состоящая из 6 человек, а именно: истец, супруга истца, сын и дочь истца, мать и отец истца.

· 2002 году жилое помещение по адресу: (адрес 1) было приватизировано семьей К-ных в общую долевую собственность в равных долях по --- доле в праве на каждого члена семьи. 

Согласно выписки из ЕГРП от 21.03.2017г. ФИО8 (матери истца) с 21.12.2004г. по 27.04.2016г. на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью --- кв.м. по адресу: (адрес 2). Право собственности на данное жилое помещение было прекращено 27.04.2016г.

· соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие 

родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

· силу пп. а п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешить с учетом части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного Кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения 

ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно п.2 части 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

· учетом вышеуказанных норм права, а также на основании материалов учетного дела семьи К-ных, усматривается, что в жилом помещении по адресу: (адрес 1) проживают члены одной семьи, а не две отдельные семьи. Доказательств, подтверждающих утрату родственных связей между истцом и его родителями в суд не представлено. 

Из Обзора практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным

· обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015г. следует, что наиболее распространенной причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являлась утрата ими права на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях (например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи). 

Документами, имеющимися в учетном деле семьи К-ных подтверждается, что семья К-ных утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения

по договору социального найма, поскольку за период с 21.12.2004г. по 27.04.2016г. общая площадь жилого помещения на каждого члена составляла --- кв.м., что более нормы предоставления, которая в Зарайском муниципальном районе установлена в размере 14 кв.м. (---+---)/6=99,1/6=--- кв.м..

· силу статьи 4 Закона Московской области от 12.12.2005г. №260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» обязанность по предоставлению документов один раз в пять лет в целях подтверждения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма возложена на граждан. 

О факте увеличения размера жилой площади на каждого члена семьи К-ных Администрации городского округа Зарайск стало известно только в 2017 году после получения сведений, содержащихся в ЕГРП на каждого члена семьи истца в отдельности.

ФИО2 данные сведения в Администрацию городского округа Зарайск не представил.

· силу положений ст.53 ЖК РФ, а также ст.1.1 Закона Московской области от 12.12.2005г. №260/2005-ОЗ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. 

Из вышеизложенного следует, что истцом был скрыт факт увеличения размера общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи истца, а также тот факт, что ФИО8 были совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.

Таким образом, Администрация г.о.Зарайск Московской области считает постановление главы городского округа Зарайск от 17.08.2017г. №1252/8 «Об исключении из списка граждан» законным и обоснованным, принятым с учетом действующих норм жилищного законодательства..

На основании вышеизложенного, представитель Администрации городского округа Зарайск ФИО4 просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель 3-его лица Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее в дело представлены письменные возражения (л.д.66-71). Обоснование возражений аналогично доводам представителя Администрации г.о. Зарайск Московской области.

Третье лицо ФИО5 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменно сообщили суду о невозможности явки.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Зарайск Московской области в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу письменные доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

· соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, относятся к полномочиям органов местного самоуправления. 

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства с представлением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.52 ЖК РФ).

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, проживающих в Московской области, осуществляется на основании требований Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закона Московской области от 26.07.2006г. №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов».

Механизм реализации указанного Федерального закона предусматривает выделение средств из федерального бюджета на решение жилищного вопроса инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, исходя из общей площади жилья 18 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, устанавливаемой Министерством строительства

· жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке очередности. 

· настоящее время размер социальной выплаты составляет 980 622 рубля. 

Законом Московской области от 26.07.2006г. №125/2006-ОЗ органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Московской области, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан.

· соответствии со ст.3 Закона Московской области от 26.07.2006г. №125/2006-ОЗ списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета формирует орган местного самоуправления, на территории которого проживает льготник (Список 2). 

Указанный список формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г.

· соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в 

действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на

получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений этой части.

Судом установлено, что истец ФИО2 является инвалидом --- группы бессрочно (справка СМЭ---- №--- - л.д.116-117). Он вместе с супругой ФИО5, сыном ФИО6, дочерью ФИО3, матерью ФИО8, отцом ФИО9 проживают в трехкомнатной квартире, общей площадью --- кв.м., по адресу: (адрес 1), каждому из них принадлежит --- доля в праве общей долевой собственности на нее (л.д.33-34).

ФИО2 с семьей (состоит из четырех человек - истец, его супруга и 2 детей) был принят 04.11.1996г. на учет для улучшения жилищных условий, семья включена в Список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения постановлением от 04.11.1996г. №389/17 «Рассмотрение предложений городской жилищной комиссии» (л.д.104). 

Следовательно, в силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» семья истца сохранила право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и могла быть снята с жилищного учета в случае утраты основания, которое давало ему с семьей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно данным по Зарайскому муниципальному району по состоянию на 01.01.2017г. ФИО2 в Списке 2 значился под номером №1 (л.д.164-165).

В соответствии с Уведомлением начальника отдела жилищной политики Е.В.Ш., врученного под роспись ФИО2 05.07.2017г., ему выделены средства в размере 980 622 руб. на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением. Для получения свидетельства о праве на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, ему предложено подать заявление в администрацию Зарайского муниципального района о выдаче Свидетельства о праве на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета (л.д.39). 

Такое заявление ФИО2 было написано и сдано в администрацию (л.д.52).

Постановления главы городского округа Зарайск Московской области №1252/8 от 17.08.2017г. «Об исключении из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета» ФИО2 исключен из Списка 2 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в части 2 статьи 1 Закона Московской области №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» на основании письма Министерства строительного комплекса Московской области от 14.08.2017г. №20исх.-14301/2.1 (л.д.10,80).

Из названного письма следует, что Министерством строительного комплекса Московской области проведена проверка документов учетного дела. В тексте письма указано: на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2 (1996г.) действовал Федеральный закон «О социальной защите инвалидов»,

· соответствии с которым меры по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета предусмотрены не были. Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, возникло после внесения изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральным законом от 29.12.2004г. №199-ФЗ. После указанной даты ФИО2 имел право обратиться в орган местного самоуправления и представить документы, подтверждающие его право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. На основании представленных ФИО2 документов, орган местного самоуправления должен 

был принять соответствующий правовой акт. При наличии такого правового акта он имел право быть включенным в Список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (Список 2).Установлено, что истец зарегистрирован и проживает в квартире, общей площадью --- кв.м., по адресу: (адрес 1), которая принадлежит всем членам семьи на праве общей долевой собственности, по --- доли у каждого, с 2002 года, в силу приватизации. Кроме того, матери ФИО2 - ФИО8 в период времени с 21.12.2004г. по 27.04.2016г. на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью --- кв.м. по адресу: (адрес 1). То есть на семью из 6 человек, по состоянию на 27.04.2016г. приходилось --- кв.м., а на одного члена семьи --- кв.м. Таким образом семья ФИО2 до момента намеренного ухудшения своих жилищных условий не имела оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях так как была обеспечена общей площадью жилых помещений, приходящихся на 1 члена семьи, более нормы представления, установленной в Зарайском муниципальном районе Московской области (14 кв.м.). Матерью истца ФИО2, ФИО8 были совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий своей семьи. Министерство рассматривает родителей истца в качестве членов его семьи. Поэтому сделан вывод о том, что семья ФИО2 не имела основания быть признанной нуждающейся в жилых помещениях до истечения пяти лет со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий (л.д.15-17).

Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Зарайск от 16.08.2017г. следует, что комиссией рассматривался вопрос «Об исключении из списка федеральных льготников инвалида --- группы ФИО2», при этом комиссия единогласно решила, что нарушений при включении указанного гражданина в Список для получения субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета нет, но в связи с вероятностью нецелевого использования федеральных средств, что следует из письма министерства, рекомендуется исключить ФИО2 из списка федеральных льготников (л.д.81). 

Согласно ст.30 Устава муниципального образования городской округ Зарайск Московской области глава городского округа является высшим должностным лицом и возглавляет администрацию городского округа.

В соответствии с п.3 ст.31 Устава Администрацией городского округа Зарайск руководит глава городского округа на принципах единоначалия.

Согласно п.9 ч.1 ст.32 Устава Администрация осуществляет учет муниципального жилищного фонда, ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.10 п.3 ст.30 Устава глава городского округа издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Из материалов дела суд установил, что ФИО8 по договору дарения, заключенного с С.И.А., 16.12.2004г. приобрела в собственность 1-комнатную квартиру, расположенную по адресу: (адрес 2), общей площадью --- кв.м., в том числе жилой --- кв.м. (л.д.30-32).

Право ФИО8 на данную квартиру прекращено 27.04.2016г.

При этом из обстоятельств дела и приложенных доказательств суд приходит к выводу, что ни ФИО8 (мать истца), ни ФИО9 (отец истца) не являются членами семьи истца, в том смысле, который придается данному понятию с целью принятия на учет для улучшения жилищных условий и включения в Список 2 граждан, имеющихправо на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в части 2 статьи 1 Закона Московской области №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», поскольку на учет в качестве таковых не принимались, никогда заявлений по данному поводу не подавали.

Ссылки представителей ответчика и третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области о том, что ФИО11 являются членами семьи ФИО2 в силу прямого указания на это в п.1 ст.31 ЖК РФ, суд отвергает, как ошибочные.

В соответствии с п.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Что касается ФИО8 и ФИО9 (родителей истца), то они проживают в жилом помещении, которое принадлежит им по --- доле каждому, на праве общей долевой собственности, равно как и их сыну, т.е. они не проживают в жилом помещении, принадлежащем исключительно истцу. Более того, истец не вселял своих родителей в эту квартиру, она изначально была предоставлена его родителям, отец истца до её приватизации значился основным квартиронанимателем (л.д.107).

Более того, в соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с чем, п.1 ст.31 ЖК РФ в спорных правоотношениях суд руководствоваться не может.

Суд приходит к выводу, что площадь жилого помещения, находившегося в собственности ФИО8 по договору дарения, по адресу: (адрес 2), в период времени с 21.12.2004г. по 27.04.2016г., не могла быть учтена при определении уровня обеспеченности семьи ФИО2 площадью жилого помещения. Получение ФИО8 по договору дарения жилого помещения общей площадью --- кв.м. никак не повлияло на жилищные условия ФИО2, его супруги и детей, их жилищные условия не улучшились, так как в отношении вышеуказанного жилого помещения право пользования у истца, его супруги и детей не возникло, а потому жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО8 по договору дарения не могло быть учтено при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи истца.

Суд также делает суждение о том, что ФИО2 не был обязан представлять в орган местного самоуправления сведения о приобретении по договору дарения 1-комнатной квартиры его матерью, поскольку она на учет в качестве члена его семьи органом местного самоуправления не принималась. Необоснованно при таких обстоятельствах, по мнению суда, и полагать, что истец скрыл факт увеличения размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена его семьи. 

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Нарушения общего срока обращения в суд за защитой нарушенного права суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы городского округа Зарайск Московской области №1252/8 от 17.08.2017г. «Об исключении из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета».

Обязать главу городского округа Зарайск Московской области восстановить ФИО2 в Списке 2 граждан, указанных в ч.2 ст.1 Закона Московской области от 26.07.2006г. №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, под номером 1, и осуществить выдачу свидетельства о праве на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 25 мая 2018 года.

СудьяН.ФИО10