Дело № 2-2-399/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Е.В. Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска О.О.Уркаева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах Российской Федерации о признании указателей страниц сайтов сети «Интернет» содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что при проведении мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, осуществляющих распространение информации, содержащей сведения в сфере исполнения миграционного законодательства, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» физические и юридические лица имеют свободный доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах: http://pasport-rus.net/index.php, http://vurf.ru, http://pasportr.netdo.ru, на указателях страниц сайтов: http://pasport-rus.net/index.php, http://vurf.ru/index.php/2013-01-31-06-37-23/pasport-rf, http://pasportr.netdo.ru/shop/ 28229, о продаже и покупке паспорта РФ, загранпаспорта, паспорта ЕС, дубликата паспорта РФ. При этом, какая-либо информация, указывающая на законность распространения указанных документов, наличие соответствующей разрешительной документации на данные действия на указанных сайтах отсутствует. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к продаже и покупке паспорта РФ, загранпаспорта, паспорта ЕС, дубликата паспорта РФ фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. На сайте в сети Интернет идентифицировать лицо владельца указанных сайтов не представляется возможным. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://pasport-rus.net/index.php, http://vurf.ru/index.php/2013-01-31-06-37-23/pasport-rf, http://pasportr.netdo.ru/ shop/28229 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Хвалынска Уркаев О.О. заявленные требования уточнил, просит признать указатели страниц сайтов: http://pasport-rus.net/index.php, http://vurf.ru/index.php/2013-01-31-06-37-23/pasport-rf, http://pasportr.netdo.ru/shop/28229, содержащие информацию о незаконной реализации паспорта РФ, загранпаспорта, паспорта ЕС, дубликата паспорта РФ, содержащими информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено для включения данных указателей страниц сайта, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по указанным в заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также письменные пояснения, согласно которых подтверждают размещение информации о незаконной реализации паспорта РФ, загранпаспорта, паспорта ЕС, дубликата паспорта РФ, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, на указателях страниц сайта: http://pasport-rus.net/index.php, http://vurf.ru/index.php/2013-01-31-06-37-23/pasport-rf, http://pasportr.netdo.ru/shop/28229.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, который также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (п. 10 указанного постановления).

Статьей 7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт. 

Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении.

Таким образом, действующее законодательство РФ не предусматривает продажу паспортов РФ, загранпаспортов, паспортов ЕС, дубликатов паспортов РФ, и является противоправным деянием.

В частности, ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Также ч. 3 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Указанные правовые нормы в их совокупности и взаимосвязи устанавливают запрет на деятельность по незаконной реализации паспорта РФ, загранпаспорта, паспорта ЕС, дубликата паспорта РФ, и соответственно на распространение информации о такой деятельности.

В соответствии со ст. 15.1 данного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайте в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет ресурсах на указателях страниц сайтов: http://pasport-rus.net/index.php, http://vurf.ru/index.php/2013-01-31-06-37-23/pasport-rf, http://pasportr.netdo.ru/ shop/28229, размещена информация о продаже и покупке паспорта РФ, загранпаспорта, паспорта ЕС, дубликата паспорта РФ, распространение которых данным способом, законом не предусмотрена.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст.4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Кроме того, информация, размещенная на сайтах: http://pasport-rus.net/index.php, http://vurf.ru, http://pasportr.netdo.ru, на указателях страниц сайтов: http://pasport-rus.net/index.php, http://vurf.ru/index.php/2013-01-31-06-37-23/pasport-rf, http://pasportr.netdo.ru/shop/28229 о незаконной реализации паспорта РФ, загранпаспорта, паспорта ЕС, дубликата паспорта РФ, наносит вред нравственному развитию несовершеннолетних, так как по своему содержанию направлена на пропаганду противоправного поведения, и при этом, доступна неопределенному кругу лиц, в том числе и детям. 

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по продаже и приобретению паспорта РФ, загранпаспорта, паспорта ЕС, дубликата паспорта РФ, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным довод прокурора о том, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к участию в продаже и покупке паспорта РФ, загранпаспорта, паспорта ЕС, дубликата паспорта РФ, фактически способствует и провоцирует на совершение преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора с учетом их уточнений, являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора г. Хвалынска в интересах Российской Федерации о признании указателей страниц сайтов сети «Интернет» содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать указатели страниц сайтов: http://pasport-rus.net/index.php, http://vurf.ru/index.php/2013-01-31-06-37-23/pasport-rf, http://pasportr.netdo.ru/ shop/28229, содержащие информацию о незаконной реализации паспорта РФ, загранпаспорта, паспорта ЕС, дубликата паспорта РФ - содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: г. Хвалынск Саратовской области, ул. Революционная, 110.

Судья Е.В. Алейникова