Гражданское дело № 2-739/2023

УИД 48RS0005-01-2023-000487-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Измалкова А.В.,

при секретаре Симаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к определенным действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к администрации сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к определенным действиям, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления на подведомственной территории. Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории муниципального образования имеются места (площадки) накопления ТКО не оборудованные ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы, а именно: 1) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0005-14, расположенная по адресу: 

<

...> (у кладбища); 2) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0025-14, расположенная по адресу: 

<

...>. Кроме того, контейнерная площадка с идентификационными номерами 15-0005-14, расположенная на территории сельского поселения Новодмитриевский сельсовет, не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Липецкого муниципального района, утвержденному постановлением администрации района от 14.03.2019 № 70 (далее – Реестр), собственником и ответственным за содержание контейнерных площадок, расположенных по ул. Октябрьская (у кладбища) в с. Новодмитриевка Липецкого района, в с. Варваро-Борки по ул. Гагарина, д. №141, является администрация сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района. С целью устранения выявленных нарушений 29.12.2022 прокуратурой района в администрацию сельского поселения внесено представление, которое не исполнено. По состоянию на 30.03.2023 меры по оборудованию контейнерных площадок не приняты. Просил обязать администрацию сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, следующие места (площадки) накопления ТКО: 1) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0005-14, расположенная по адресу: 

<

...> (у кладбища); 2) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0025-14, расположенная по адресу: 

<

...>; возложить на администрацию сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод контейнерную площадку с идентификационным номером: 1) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0005-14, расположенная по адресу: 

<

...> (у кладбища).

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Кровопускова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке. Об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя не просили.

С учетом мнения представителя процессуального истца, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления на подведомственной территории.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

Исходя из ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 13, ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 3-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Проверкой установлено, что в нарушение приведенных выше требований действующего законодательства на территории муниципального образования имеются места (площадки) накопления ТКО не оборудованные ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы, а именно: 1) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0005-14, расположенная по адресу: 

<

...> (у кладбища); 2) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0025-14, расположенная по адресу: 

<

...>.

Кроме того, контейнерная площадка с идентификационными номерами 15-0005-14, расположенная на территории сельского поселения Новодмитриевский сельсовет, не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 30.03.2023.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Липецкого муниципального района, утвержденному постановлением администрации района от 14.03.2019 № 70 (далее – Реестр), собственником и ответственным за содержание контейнерных площадок, расположенных по ул. Октябрьская (у кладбища) в с. Новодмитриевка Липецкого района, в с. Варваро-Борки по ул. Гагарина, д. №141, является администрация сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района.

С целью устранения выявленных нарушений 29.12.2022 прокуратурой района в администрацию сельского поселения внесено представление, которое не исполнено.

По состоянию на 30.03.2023 меры по оборудованию контейнерных площадок не приняты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у администрации сельского поселения обязанности по охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления на подведомственной территории, а бездействие ответчика по решению вопросов местного значения является незаконным и не способствует в полной мере реализации прав хозяйствующих субъектов.

Неисполнение администрацией вверенных полномочий в названной части влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение информации о схематическом плане общественных кладбищ.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком не представлено, тогда как в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд соглашается с позицией прокурора и полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу. Указанный срок устанавливается судом с учетом обеспечения реального исполнения судебного постановления.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, следующие места (площадки) накопления ТКО: 1) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0005-14, расположенная по адресу: 

<

...> (у кладбища); 2) контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0025-14, расположенная по адресу: 

<

...>.

Возложить на администрацию сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод контейнерную площадку, с идентификационным номером 15-0005-14, расположенную по адресу: 

<

...> (у кладбища).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Измалков

Решение в окончательной форме изготовлено: 04.05.2023.