Мотивированное 

решение

 изготовлено 27.07.2021.

УИД 66RS0002-02-2021-001367-92

Дело № 2-2290/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 

именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Цициковской Е.А.,

при секретаре Дьяконовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к гаражно-строительному кооперативу «ГСК № 369», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на гаражный бокс ***, общей площадью 22,2 кв. м, построенный Гаражно-строительным кооперативом № 369 (ГСК № 369) на земельном участке с *** по адресу: ***. Поскольку он является членом ГСК № 369, которым ему выдана справка о полной выплате пая за указанный гаражный бокс, который находятся в строении на земельном участке площадью 0,11 га с кадастровым номером *** по адресу: ***, предоставленном для целей строительства гаражных боксов ГСК № 369 Решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.07.1982 в бессрочное пользование по акту № 4814-б. Строительство гаражных боксов окончено примерно в 1988 г., однако сдача гаражей в эксплуатацию в установленном законом порядке проведена не была. Из-за отсутствия проектно-разрешительной документации по строительству сдача объекта в эксплуатацию невозможна, что препятствует постановке на кадастровый учет и последующей государственной регистрации объекта. Согласно заключению специалиста работы по строительству гаражных боксов, в число которых входит гаражный бокс ***, выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, имеют исправное техническое состояние. В 2013 году МУП «Бюро технической инвентаризации г. Екатеринбурга» проведена техническая инвентаризация строения, по результатам которой составлен технический паспорт объекта с уточнением адреса, по которому гаражный бокс *** имеет общую площадь 22,2 кв. м. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что построивший гаражный бокс кооператив прекратил свое существование, правопреемство между первоначальным ГСК № 369 и ныне существующим ГСК № 369 не было оформлено.

Ответчики, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Администрация города Екатеринбурга о разбирательстве дела надлежаще извещены, однако явку представителей в суд не обеспечили, ходатайств не заявили, возражений против исковых требований не представили.

Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, при разрешении спора суд руководствуется следующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Внесение членом гаражного или иного потребительского кооператива, другими лицами, имеющими право на паенакопление, полностью паевого взноса за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, служит основанием для приобретения права собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (пункт 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (пункт 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. 

Положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании материалов дела, объяснений представителя истца, которые не оспорены, не опорочены, судом установлено, что решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.07.1982 № 232-е осуществлен отвод земельного участка площадью 0,11 га за счет частичного изъятия земель полосы отвода Управления Свердловской железной дороги по *** в *** для строительства двухэтажного гаража для автомашин индивидуального пользования гаражно-строительному кооперативу № 369, на который возложена обязанность получить в ГлавАПУ архитектурно-планировочное задание и разработанную в соответствие с ним проектную документацию, представить его на согласование в ГлавАПУ, выполнить заключения специализированных организаций, генеральным планом определить количество боксов и подъезд к гаражу, обязать членов ГСК, имеющих временные гаражи в черте города, их снести при вводе в эксплуатацию капитальных гаражей.

В счет исполнения указанного решения названный земельный участок передан гаражно-строительному кооперативу № 369, организованному при Железнодорожном райисполкоме, в лице его председателя ФИО3, по акту о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 12.11.1985 № 4814-б, которым предусмотрено, что кооператив обязуется возвести двухэтажный гараж на 34 бокса для автомашин индивидуального пользования под № 1 (по генплану) кубатурой 1020 куб. м ориентировочно, стоимостью 51,6 тыс. руб. ориентировочно по проекту, подлежащему согласованию, в срок с 15.11.1985 по 15.10.1986. 

Согласно регистрационной записи от 12.11.1985, проектное задание и сметно-финансовый расчет согласованы в ГлавАПУ Свердловского горисполкома заключением от 15.08.1985 № 64.

Из топографической съемки земельного участка по адресу: *** (п.795 802) от 2013 г. (заказ ***, рег. ***), составленной ЕМУП «Инженерная геодезия, раскопки и рекультивация земель», технического паспорта на гараж (ГСК-369) литер Б по адресу: ***, подготовленного ЕМУП «Бюро технической инвентаризации» по заказу ГСК *** (заказ *** от 18.11.2013), выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 24.07.2019 ***, плана гаражных боксов от 12.10.2019, заключения кадастрового инженера ФИО4 (ООО «Геоид») от 12.10.2019, основанного на данных документах и результатах выполненных им работ по координированию объектов на местности по заданию ГСК *** и в присутствии представителя заказчика, не доверять которым у суда нет оснований, следует, что указанный земельный участок площадью 1366 кв. м, которому 12.11.2007 присвоен кадастровый ***, имеет категорию земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под существующие гаражи». Его граница в соответствие с требованиями земельного законодательства не установлена. Вид, номер и дата государственной регистрации права «постоянное (бессрочное) пользование, *** от 11.12.1985 (п. 2.1. раздела 2). Правообладатель не значится. Сведения об объектах недвижимости в виде зданий в пределах данного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Вместе с тем, указанными документами, а также пояснениями участников процесса подтверждено, что в границах данного земельного участка находятся два здания гаражей, в том числе литер А, площадью 373,3 кв. м, с износом 28% на 08.11.2013, в котором имеется 18 гаражей, часть из которых примыкает к кладовым, объемом 979 + 335 куб. м, а также литер Б, площадью 356,1 кв. м, с износом 28% на 08.11.2013, в котором имеется 18 гаражей, часть из которых примыкает к кладовым, и техническое помещение, объемом 1089 + 115 куб. м., в котором находится спорный гаражный бокс.

Из заключения специалиста ИП ФИО5 от 02.11.2020 в отношении гаражных боксов ***, письменной консультации того же специалиста от *** ***, которые не оспорены, не опорочены, следует, что гаражные боксы построены двумя гаражными линиями (по 18 и по 19 гаражных боксов) каждая из которых стоит на едином фундаменте из бетонных блоков. Боксы разделены между собой железобетонными панелями, которые являются общими для соседних гаражей, имеют общее кровельное покрытие. Конструкции указанных гаражных боксов выполнены в соответствие со строительными нормами и правилами, не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченное работоспособное состояние конструкций, не представляют угрозу жизни и здоровья людей, имеют исправное техническое состояние. 

Из объяснений участников процесса следует, что указанные здания гаражных боксов окончены строительством и введены в эксплуатацию (ориентировочно в 1988 году) без получения соответствующих разрешительных документов.

В настоящее время управление данным имуществом осуществляет Гаражно-строительный кооператив *** (ГСК-369 сокращенное наименование, ГРН 1136678002108), сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ *** (ответчик по настоящему иску). 

Согласно Уставу указанного кооператива (с учетом протокола общего собрания его членов от 28.08.2019 № 5, изменениями № 1, внесенными в Устав и зарегистрированными 05.09.2019), он является объединением граждан, которым или правопредшественникам которых, как членам ГСК № 369, Решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.07.1982 № 232-е был выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,11 га за счет частичного изъятия земель полосы отвода управления Свердловской железной дороги по *** для строительства гаража для автомашин индивидуального пользования. Действие данного пункта Устава распространяется на отношения, возникшие с момента образования кооператива (пункт 1.1.).

Паевые взносы, внесенные членами настоящего кооператива или их правопредшественниками в ранее существовавшее ГСК № 369, объединявшее граждан, которым Решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от *** ***-е был выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,11 га за счет частичного изъятия земель полосы отвода управления Свердловской железной дороги по *** для строительства гаража для автомашин индивидуального пользования, являются паевыми взносами членов настоящего кооператива. Выплата членам кооператива или его правопредшественникам паевого взноса в ранее существовавшее ГСК означает выплату паевого взноса членом настоящего кооператива (пункт 3.2.1).

ГСК № 369 в выданной истцу справке о полной выплате пая подтвердил, что истец являются членом данного кооператива и паевой взнос полностью выплачен за гаражный бокс ***, на который он претендует.

Как следует из сведений в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), до создания ГСК-369 (ГРН 1136678002108), деятельность, связанную со строительством указанных зданий гаражей, их эксплуатацией, осуществляло иное лицо - Гаражно-строительный кооператив «369» (сокращенное наименование ГСК «369», ГРН 1056603243014), сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ ***, а исключены ***, как о недействующем юридическом лице. Учредителями (участниками) данного кооператива являлись 36 владельцев гаражных боксов (по числу существующих гаражных боксов). 

Из информации Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует запись о юридическом лице «Гаражно-строительный кооператив № 369» по ***, но имеется запись о регистрации Гаражно-строительного кооператива «369» с датой создания 18.10.2005, исключенного 05.04.2004 из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

ГСК № 369 в выданной истцу справке о полной выплате пая подтвердил, что истец является членом данного кооператива, и паевой взнос полностью выплачен за гаражный бокс ***, на который он претендует. Списком членов ГСК № 369 подтверждается участием истца.

Таким образом, истец приобрел спорное имущество в связи с выплатой пая, истцу кооперативом по окончании строительства был распределен и фактически передан указанный гаражный бокс. Права истца на указанный гаражный бокс никем не оспариваются.

Материалами дела подтверждено, что председатель Правления ГСК № 369 23.08.2019 обращался в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области с заявлением *** о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий с 36 гаражными боксами литер А, литер Б, построенными на земельном участке с КН 66:41:0001001:106, однако, как следует из уведомления от 29.08.2019 ***, в выдаче запрошенных документов отказано в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом признается, что получение указанных документов, в том числе правоустанавливающего документа на земельный участок, разрешения на строительство и ряда других, указанных в данной норме и ответе на обращение кооператива, ни ГСК № 369, ни истцом при указанных обстоятельствах не представляется возможным. Поскольку названные лица не могут быть признаны правопреемниками ГСК № 369, организованном при Железнодорожном райисполкоме, которому Решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.07.1982 № 232-е был выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,11 га и разрешено строительство здания гаража.

Сведений об этом ГСК № 369, организованном при Железнодорожном райисполкоме, в ЕГРЮЛ не имеется. Архивные сведения о данном лице также не добыты.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорное недвижимое имущество (гаражный бокс ***) в составе здания, имеющего признаки самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ), создано (построено) кооперативом за счет паевых взносов членов потребительского кооператива или их правопреемников, к коим относится истец, при этом на земельном участке, предоставленном потребительскому кооперативу в установленном законом порядке для целей строительства гаражных боксов. Построенные гаражные боксы распределены между членами кооператива и длительное время эксплуатируются, при этом без угрозы причинения вреда окружающим лицам, поскольку их строительство осуществлено с соблюдением строительных норм и правил, что подтвердил специалист по результатам натурного обследования. В административном порядке получить разрешение на ввод объектов строительства, в которых находятся гаражные боксы, в эксплуатацию, а также зарегистрировать в установленном законом порядке права на них за их владельцами не представляется возможным по причинам, которые как для истца, так и для ГСК № 369 являются непреодолимыми. Решение о сносе гаражных боксов компетентным лицом не принималось. Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением понесенных истцом судебных расходов на него счет в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к гаражно-строительному кооперативу «ГСК № 369», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс ***, общей площадью 22,2 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0001001:106 по адресу: ***.

Решение является основаниям для государственной регистрации права в установленном законом порядке.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Цициковская