дело № 2а-2956/2024

73RS0002-01-2024-004038-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 г. г. Ульяновск 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Просвирнова Г.Е., 

при секретаре Борисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновску, УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. 

В обоснование иска указав, что в ОСП № по 

<

адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП по исполнительному документу гражданского дела №. ОСП № взыскано 14610 руб. 77 коп. Определением врио мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес>, мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> по гражданскому делу № ФИО2 представлена отсрочка исполнения решения суда. Во исполнение определения врио мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес>, мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> ФИО2 направлено требование о возврате взысканных средств начальнику ОСП № по 

<

адрес>. Определение суда и требование ФИО2 не исполнены. 

Просит суд признать незаконными действия должностных лиц ОСП № по 

<

адрес>, обязать должностных лиц ОСП № по 

<

адрес> исполнить определение врио мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес>, мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> о предоставлении ФИО2 отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № до ДД.ММ.ГГГГ, обязать должностных лиц исполнить требование ФИО2

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, УФССП России по 

<

адрес>, в качестве заинтересованного лица - начальник – старший судебный пристав ОСП № по 

<

адрес>.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании с административным иском не согласились, просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Начальник – старший судебный пристав ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство №-ИП (копия), суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ). 

Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. 

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.16 ст.30 (ч.16 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. 

Частью 2 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» установлены основания для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, данный перечень является исчерпывающим.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава – исполнителя ОСП № по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 предметом которого является: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 13610 руб. 77 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в личный кабинет ЕПГУ ФИО2 и получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку задолженность должником погашена в добровольном порядке в установленный срок не была, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ (по истечении срока отложения исполнительских действий) вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора 1000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в результате принятых мер по обращению взыскания на денежные средства должника на депозитный счет ОСП № по 

<

адрес> поступили денежные средства в общем размере 14610 руб. 77 коп., которые перечислены взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с полным погашением задолженности должником.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратился к мировому судье с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением врио мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес>, мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена отсрочка исполнения решения суда мирового судьи судебного участка №

<

адрес>, врио мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «УК Согласие» задолженности за жилищно-коммунальные услуги, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

На момент вынесения определения об отсрочке исполнения требований судебного акта, решение суда по гражданскому делу № было исполнено должником в полном объеме, что подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП. 

Определение суда о предоставлении оторочки исполнения решения суда не может служить основанием для возврата ранее удержанных по исполнительному производству денежных средств, поскольку не распространяет свое действие на прошедшие периоды принудительного исполнения требований исполнительного документа, вынесенного на основании такого решения суда.

Пунктом 12 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что рассмотрение заявлений и ходатайств сторон отнесено законом к исполнительному действию.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Указание истца в обоснование своих доводов на внесение документов прокурорского реагирования относительно нарушений законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем несостоятельна, поскольку полномочия органов прокуратуры и суда не тождественны, а установленные прокуратурой нарушения не являются безусловным основанием для удовлетворения требований в судебном порядке.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя ОСП № по 

<

адрес> ФИО1 по разрешению ходатайства совершены в пределах предоставленных полномочий в четком соответствии со ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», денежные средства по исполнительному производству №-ИП были удержаны и перечислены взыскателю ООО «УК Согласие» до вынесения определения об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №, решение суда, вступившее в законную силу обязательно для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, на дату предоставления отсрочки решение суда по гражданскому делу № было исполнено должником в полном объеме, законных оснований для возврата данных денежных средств у судебного пристава не имелось, действия судебного пристава являются законным и обоснованным, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновску, УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Е. Просвирнов

Дата изготовления мотивированного решения – 08.08.2024.