Дело № 2-2854/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Юргель Е.Е.

с участием истца- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

19 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее- КУГИ КО) о признании права собственности на земельный участок.

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от 15 апреля 2017 года он приобрел у ФИО7 жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, который расположен на земельном участке площадью 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> с кадастровым номером №.

Согласно сведениям 

<

данные изъяты> указанный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование ФИО2 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, копия указанного правоустанавливающего документа отсутствует. Жилой дом, расположенный на данном участке, после смены ряда собственников, зарегистрирован на праве собственности за ним. 

Он обратился в КУГИ КО по вопросу оформления прав на земельный участок под приобретенным жилым домом. В связи с отсутствием копии правоустанавливающего документа на земельный участок, ему было отказано в приватизации земельного участка и рекомендовано обратиться в суд. 

Полагает, что при приобретении жилого дома к нему перешло право собственности и на земельный участок.

На основании изложенного, просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

В судебном заседании истец обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик администрация города Кемерово о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, администрация города Кемерово является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Ответчик КУГИ КО о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку имеются сведения об их надлежащем извещении.

Выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», абз. 1- если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; абз.4- государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ч. 1 Закона Кемеровской области №108-ОЗ от 12 июля 2006 года «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области- городе Кемерово осуществляется специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Согласно п. 1.1 Положения о комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21 марта 2008 года № 92, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.

Согласно п. 1.2 Положения Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Кемеровской области.

Согласно п. 3.44 Положения Комитет принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Кемеровской области, в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам. 

В соответствии с Законом Кемеровской области от 04 июля 2002 года № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и распоряжением администрации Кемеровской области от 26 июля 2002 года № 506-р «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Таким образом, в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками на территории Кемеровской области отнесены к компетенции КУГИ по КО.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от 15 апреля 2017 года, заключенного между ФИО7 (продавец) и ФИО1 (покупатель), истец ФИО1 приобрел в собственность жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> (л.д. 24). 

Пунктом 2 договора предусмотрено, что указанный жилой дом принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора дарения, составленного сторонами от 03 августа 2015 года.

Право собственности ФИО1 на указанный жилой дом зарегистрировано в Управлении Росреестра по Кемеровской области 18 апреля 2017 года, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 14, 15).

Судом установлено, что указанный жилой дом, расположен на земельном участке площадью 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, категория земель- земли жилой застройки, земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства (л.д. 23), имеет кадастровый №, сведения о собственнике отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно сведениям инвентарного дела на домовладение по 

<

адрес>, архив 

<

данные изъяты> содержит запись договора бессрочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО2. Правоустанавливающий документ отсутствует (л.д. 20).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что при переходе к нему права собственности на жилой дом, к нему перешли права на земельный участок, под ним, в том же объеме, что и у предыдущего собственника. Однако оформить свои права на земельный участок он возможности не имеет, поскольку подлинник правоустанавливающего документа на него отсутствует.

Согласно сообщению 

<

данные изъяты> 23 мая 1969 года произведена регистрация домовладения по 

<

адрес> за ФИО8 на основании договора купли от 23 мая 1969 года. Впоследствии собственники жилого дома сменялись. В настоящее время в материалах инвентарного дела имеется запись о ФИО1, как о собственнике жилого дома на основании договора купли от 15 апреля 2017 года (л.д. 20).

Из сообщения 

<

данные изъяты> от 14 июня 2018 года следует, что сведения о выделении земельного участка и оформлении юридических документов на ранее выстроенный дом по адресу: 

<

адрес> на какое-либо лицо не имеется (л.д. 16). Указанная информация на земельный участок и жилой дом отсутствует и в 

<

данные изъяты> (л.д. 17).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», действующим на территории СССР до 22 февраля 1988 года, п. 2- отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 01 июля 1970 года и действующим с 01 декабря 1970 года до 25 апреля 1991 года, ст. 12 п.п.1-2- предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они предоставляются, и основные условия пользования землей; ст. 104 п.2- земельные участки жилищно-строительным кооперативам и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

Указанный порядок предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства также был предусмотрен Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, действующими с 01 июля 1969 г ода (ст.ст.10, 37).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>, в 1953 году был в установленном порядке отведен под строительство индивидуального жилого дома, предоставлен на праве бессрочного пользования ФИО2

Согласно ст. 87 п.1 Земельного Кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01 июля 1970 года,- на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Согласно ст.37 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие Постановлением ВС РСФСР от 25 апреля 1991 года,- при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. 

Согласно ч. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже такой недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Из содержания указанных норм закона следует, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику к нему переходят и права на земельный участок на тех же условиях, и в том же объеме, что и у прежнего собственника. 

В соответствии с нормами земельного законодательства, действовавшего на момент отчуждения жилого дома, при переходе права собственности на строение, переходило также и право пользования соответствующим земельным участком. 

В настоящее время ФИО1, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приобрел право на земельный участок по указанному адресу на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник жилого дома, т.е. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадь которого согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости составляет 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

С учетом установленных обстоятельств ФИО1 вправе зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.

Согласно ст.25.2 ФЗ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года, п. 1,2- основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования являются: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Из приведенных норм закона следует, что для регистрации права собственности на земельный участок, истцу необходимо представить в регистрирующий орган, в том числе, документ, устанавливающий или удостоверяющий его право на земельный участок. 

Между тем, истец, по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию земельного участка, которым владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку правоустанавливающего документа в материалах инвентарного дела не сохранилось, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации истец обратился с настоящим иском.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, наличие которых в силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации могло бы являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, в ходе судебного разбирательства не установлено, соответствующих доказательств ответчиком не представлено.

Во внесудебном порядке истец не сможет зарегистрировать право собственности на земельный участок в связи с отсутствием правоустанавливающих документов в оригинале, чем нарушаются его законные права, подлежащие судебной защите.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд отставляет без удовлетворения требования истца, заявленные к администрации города Кемерово, поскольку полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, соответственно администрация города Кемерово является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> с кадастровым номером №.

В удовлетворении исковых требований к администрации города Кемерово о признании права собственности на земельный участок ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 года.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.