РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-572/2025

22 декабря 2025 года

г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ВАД» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 1 сентября 2025 года о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250780445759 от 01.09.2025 АО «ВАД» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей по ст. 12.21.1 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

АО «ВАД» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указало, что согласно данным, указанным в ТТН от 14 июля 2025 г., 14.07.2025 с 17:05 по 17:45 автомобиль ... по адресу: 79 км автодороги А-114 «Вологда - Новая Ладога», п. Шексна был загружен эмульсией, масса которой составила 11 050 кг. При заезде и выезде по указанному адресу автомобиль ... проходил контрольное взвешивание, так при заезде на территорию, вес составил 13 450 кг, а при выезде, после загрузки эмульсии, общий вес с грузом составил 24 500 кг, превышения общей массы ТС допущено не было, все показатели соответствуют нормативным. Взвешивание ТС осуществлялось на автомобильных весах для статического взвешивания ВСА, проходящих регулярную метрологическую проверку, что подтверждается свидетельствами о поверке средства измерений № С-ГШО/05-08-2024/361972660, действительно до 04.08.2025. Согласно акту № 21293068 общая масса транспортного средств составила 26 360 кг, что на 1860 кг больше, чем транспортное средство весило при загрузке. Автомобиль ... 14.07.2025 с этим же грузом того же объёма и массы проезжал через АПВГК находящийся на 15 км А-114 «Вологда - Тихвин - автомобильная дорога Р-21» в период времени с 18:50 по 18:55 и в обоих направлениях через ПВГК, находящийся по адресу: 400 км 550 м, а/д М-8 «Холмогоры» в период времени с 19:45 по 20:20. Однако при проезде этих рамок на информационном табло перегруз зафиксирован не был. При движении 15.07.2025 в 06:15:07 на 400 км 550 м а/д М-8 «Холмогоры», из-за отсутствия визуального информирования (информационное табло) водитель ФИО1 автомобиля ... о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, не был визуально информирован (на табло отсутствовала информации о превышении весогабаритных параметров) и продолжил движение по маршруту следования до пункта разгрузки. 01 сентября 2025 года АО «ВАД» узнает о нарушении весовых параметров из вынесенного постановления № 10677471250780445759. Вышеуказанное свидетельствует о том, что АО «ВАД» принял исчерпывающие меры для контроля весовых параметров транспортного средства. При проезде АПВГК на 400 км 550 м а/д М-8 «Холмогоры», Вологодская область, весовые характеристики превышены не были. Данные АПВГК в момент проезда через них автомобиля ..., являются не корректными, завышенными, что говорит о сбое в работе АПВГК на момент проезда 15 июля 2025 года.

В судебном заседании представители АО «ВАД» ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали, суду пояснили, что транспортное средство с указанным грузом проехало 3 АПВГК, только по одному вынесено постановление, на других превышения нагрузок не установлено. В дополнении к жалобе просят суд учесть, что умысла на превышение не имели, назначенный штраф является значительным и несоразмерным с указанным правонарушением, негативно отразится на финансовом положении АО. АО «ВАД» является активным участником помощи участниками СВО, имеет 2 благодарности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее – Правила № 2060), тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 3 к Правилам № 2060 установлены конкретные значения допустимой массы транспортного средства в зависимости от типа транспортного средства, комбинации транспортных средств, количества и расположения осей.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении 10677471250780445759 от 01.09.2025 – 15.07.2025 в 06:15:07 по адресу: 400 км 550 м а/д М-8 «Холмогоры», Вологодская область установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства марки ..., в составе 3-осного транспортного средства, собственником которого является АО «ВАД», с нарушением требований и условий, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно акту №21293068 от 15.07.2025, составленному по результатам взвешивания специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи: MiM, Zeus 2.0, заводской№011/12/2017, свидетельство о поверке №С-МА/14-05-2025/433078079, действительное до 13.05.2026, измерения параметров ТС марки ..., превысили предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на 11,25% (0,9 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,900 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8 т на ось.

Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза, не выдавалось.

Собственником (владельцем) транспортного средства марки ..., является АО «ВАД».

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме – «MiМ, Zeus 2.0», заводской номер 011/12/2017, свидетельство о поверке С-МА/14-05-2025/433078079, сроком действия до 13.05.2026, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «ВАД» к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения владельцем транспортного средства административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе, постановлением об административном правонарушении №10677471250780445759 от 01.09.2025, актом №21293068 от 15.07.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными материалами дела.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от №21293068 от 15.07.2025 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. Приведенные в нем сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск км 400+550 имеет II техническую категорию, расчетная (нормативная) нагрузка на ось транспортного средства – 10 тонн.

Согласно представленным актам соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348 от 04.02.2025, 13.05.2025, 24.06.2025, 04.08.2025 АПВГК соответствует требованиям законодательства РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с порядком, предусмотренным частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оформлено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, со сроком действия квалифицированного сертификата с 17.07.2025 по 10.10.2026, то есть в пределах срока вынесения обжалуемого постановления.

Довод жалобы о том, что вес автопоезда на момент фиксации административного правонарушения составлял 24500 кг, в связи с чем система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении показывает неверные данные, подлежит отклонению, поскольку АО «ВАД» вменяется превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке, а не превышение допустимой массы транспортного средства.

Доводы жалобы АО «ВАД» о том, что груз является наливным, в связи с чем могла измениться нагрузка на оси, несостоятельны и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления, поскольку в законодательстве Российской Федерации, регулирующем порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, не содержится особых указаний на то, как именно должен взвешиваться жидкий груз и какие способы взвешивания должны при этом использоваться.

Положениями п. 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, прямо установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года N 778-О, приведенная норма, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Ссылки на отсутствие нарушений при проезде АПВГК в другом месте и другое время не свидетельствуют о недостоверности произведенных измерений.

Доводы о нерабочем состоянии информационного табло не указывают на ненадлежащую работу систем весогабритного контроля на спорном АПВГК, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих административную ответственность АО «ВАД». Наличие или отсутствие на спорном участке визуального информирования водителя о факте превышения им допустимых весогабаритных параметров правового значения не имеет. Указанные обстоятельства не свидетельствуют о неправильной работе самого АПВГК, не ставят под сомнение достоверность проведенных измерений, не влияют на квалификацию действий лица, допустившего превышение массы транспортного средства.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 4.1.1 некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из фактических обстоятельств дела следует, что в данном случае существовала угроза причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку совершенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, а также создает риск деформации дорожного полотна, в связи с чем судья не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как не находит оснований и для замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств, характеризующих степень вины, оказание обществом материального и финансового содействия бойцам, находящимся в зоне СВО, судья полагает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере половины указанного штрафа – 150 000 рублей.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 01.09.2025 № 10677471250780445759, которым акционерное общество «ВАД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу АО «ВАД» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Соколова Е.В.

УИД 35RS0012-01-2025-001395-76

Подлинный документ подшит

в деле № 12-572/2025

и находится в производстве

Грязовецкого районного суда

Вологодской области