Дело № 2а-2573/2024

32RS0033-01-2024-002792-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при секретаре Лосевой Е.А., 

с участием помощника прокурора 

Фокинского района г.Брянска Подобедова И.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску кандидата в депутаты Брянской областной Думы восьмого созыва в составе единого списка, выдвинутого БРЯНСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО7 к участковой избирательной комиссии №146 Фокинского района г.Брянска об оспаривании решения о подведении итогов голосования и проведении повторного подсчета голосов избирателей,

установил:

Кандидат в депутаты Брянской областной Думы восьмого созыва в составе единого списка, выдвинутого БРЯНСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО7 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что решением участковой избирательной комиссии №146 Фокинского района г.Брянска выборы, состоявшиеся 

<

дата>, признаны состоявшимися, а результаты выборов – действительными. Однако, при установлении итогов голосования на избирательном участке №146 участковой избирательной комиссией допущены существенные нарушения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей и в соответствии с пп. «б» п.1.2 ст.77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», являются основаниями для отмены решения об итогах голосования. Так, на избирательном участке №146 подсчет голосов был не открытым и негласным, без оглашения и соответствующего оформления увеличенной формы протокола, административному истцу не был обеспечен полный обзор действий комиссии при подсчете голосов, для визуального контроля отметки в бюллетенях они не предоставлялись и не оглашались. В связи с чем ФИО7 просила суд признать итоги голосования на избирательном участке №146 Фокинского района г.Брянска по выборам депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва недействительными; отменить решение участковой избирательной комиссии №146 Фокинского района г.Брянска от 

<

дата> по выборам депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва; обязать участковую избирательную комиссию №146 Фокинского района г.Брянска провести повторный подсчет голосов избирателей на данном избирательном участке, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец ФИО7 поддержала административные исковые требования, просила суд их удовлетворить. 

Представители заинтересованных лиц – председатель Территориальной избирательной комиссии Фокинского района города Брянска ФИО8 и Избирательной комиссии Брянской области ФИО9 административные исковые требования не признали, полагая действия административного ответчика основанными на нормах действующего законодательства.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Подобедова И.К., полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации этого конституционного права установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Брянской областной Думы от 04 июня 2024 года №7-1562 «О назначении выборов депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва», на 08 сентября 2024 года были назначены выборы депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 18 июня 2024 года №992 выборы депутатов Брянского городского Совета народных депутатов седьмого созыва назначены на 

<

дата>.

В соответствии с п.4 Постановления ЦИК России от 19 июня 2024 года № 173/1359-8 «О проведении голосования на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам и иных совмещенных с ними выборах и референдумах, назначенных на 

<

дата>, в течение нескольких дней подряд» в целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов и референдумов, установлено, что на территории Брянской области голосование с использованием дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан Российской Федерации - голосование избирателей вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах), и голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, проводится 

<

дата> и 

<

дата>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются государственными органами субъектов Российской Федерации, организующими подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 10 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия субъектов Российской Федерации, в том числе, осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в систему избирательных комиссий Российской Федерации входят, в том числе, участковые комиссии. 

В соответствии с ч.6 ст.27 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая комиссия, в том числе, организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование; проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию; объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования; рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума; осуществляет иные полномочия в соответствии с законом. 

Статьей 67 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума (пункт 1).

Согласно ч.9 ст.61 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

В соответствии с ч.9 ст.40 Закона Брянской области от 23 января 2008 года № 4-З «О выборах депутатов Брянской областной Думы» в помещении для голосования должны находиться увеличенные формы протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования, предназначенные для занесения в них данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенные формы протоколов вывешиваются до начала голосования и должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в них информации.

Статьей 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплен порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией.

В силу статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей, участников референдума и наблюдать за подсчетом. 

Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. 

Непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии с правом решающего голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12, 16 и 17 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.

При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.

Также порядок подсчета голосов избирателей и составления протоколов об итогах голосования участковой избирательной комиссией на выборах депутатов Брянской областной Думы регламентируется ст.46 Закона Брянской области от 23 января 2008 года № 4-З «О выборах депутатов Брянской областной Думы». Согласно ч.1 ст.46 Закона подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в увеличенные формы протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами этой комиссии с правом решающего голоса. 

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий с правом решающего голоса и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. 

Постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 26 июня 2024 года №75/662-7 заверен единый список кандидатов в депутаты Брянской областной Думы восьмого созыва, выдвинутых БРЯНСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому областному избирательному округу, в который включена административный истец ФИО7 (Фокинская территориальная группа кандидатов №7). 

Согласно протоколу № 2 участковой избирательной комиссии №146 Фокинского района г.Брянска об итогах голосования по единому областному избирательному округу по выборам депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва, комиссия установила:

-число, избирателей, внесенных в список избирателей, на момент окончания голосования – 

<

...>;

-число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией – 

<

...>;

-число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно - 

<

...>;

-число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования – 

<

...>;

-число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования – 

<

...>;

-число погашенных избирательных бюллетеней – 

<

...>;

-число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – 

<

...>;

- число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 

<

...>;

-число недействительных избирательных бюллетеней – 

<

...>;

-число действительных избирательных бюллетеней – 

<

...>;

-число утраченных избирательных бюллетеней – 

<

...>;

-число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении – 

<

...>.

-сведения о количествен поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей (заявлений), прилагаемых к протоколу – 

<

...>.

Также в протоколе указано количестве голосов избирателей, полученных за каждый единый список кандидатов.

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 10 сентября 2024 года №95/835-7 «Об общих результатах выборов депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва» выборы депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва признаны состоявшимися и действительными.

Административный истец ФИО7 выражает свое несогласие с итогами голосования на избирательном участке №146 Фокинского района г.Брянска по выборам депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва, полагая, что выявленные ею нарушения при подсчете голосов, не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей на избирательном участке.

Так, административный истец ФИО7 указывает, что административным ответчиком не были созданы условия для визуального контроля подсчета голосов на избирательном участке, имелись расхождения между данными, полученными наблюдателями на выборах, и официальными данными участковой избирательной комиссии; допущено нарушение принципа гласности, открытости и непрерывности подсчета голосов и подведения итогов выборов на избирательном участке; в увеличенном протоколе были сфальсифицированы данные по количеству погашенных бюллетеней. 

Пунктом 3.1 Постановления ЦИК Российской Федерации от 15 февраля 2017 года № 74/667-7 предусмотрено, что установление итогов голосования, подсчет голосов и составление протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом осуществляются участковыми комиссиями в помещении для голосования (помещении, где проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума) в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными законами о выборах и референдумах. Приведенные положения постановления ЦИК Российской Федерации опубликованы на официальном сайте ЦИК и обязательны для исполнения в силу прямого указания пункта 13 статьи 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Территориальной избирательной комиссией Фокинского района г.Брянска был принят экземпляр протокола №2 об итогах голосования на избирательном участке № 146 по единому областному избирательному округу по выборам депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва, произведено суммирование содержащихся в нем данных, проверена полнота приобщенных к протоколам документов и выполнение контрольных соотношений, итоги голосования установлены.

В силу положений ст.46 Закона Брянской области от 23 января 2008 года № 4-З «О выборах депутатов Брянской областной Думы» внесение данных в увеличенную форму протокола осуществляется при подсчете голосов. 

В судебном заседании административным истцом представлена фотография, на которой изображен протокол об итогах выборов депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва. Как пояснила ФИО7, данная фотография сделана ею на избирательном участке №146 после 20 час при подсчете голосов при помощи принадлежащего ей мобильного телефона, и на данной фотографии видно, что в протоколе указана иная сумма погашенных избирательных бюллетеней, чем та, которая указана в протоколе, который представлен в судебное заседание избирательной комиссией. Данная фотография исследована судом непосредственно на мобильном телефоне истца в присутствии лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, представленная административным истцом фотография протокола не может быть принята судом в качестве доказательства и в соответствии со статьей 84 КАС РФ оценивается критически, поскольку источник ее происхождения неизвестен, по содержанию она отлична от представленного в дело оригинала протокола №2 участковой избирательной комиссии №146 Фокинского района г.Брянска об итогах голосования по единому областному избирательному округу по выборам депутатов Брянской областной Думы восьмого созыва. 

Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» право производить в помещении для голосования фото- и (или) видеосъемку после предварительного уведомления об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии предусмотрено только для наблюдателя (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) и представителей средств массовой информации. Кандидат ФИО7 о проведении фотосъемки на избирательном участке в день голосования не уведомляла комиссию, как того требуют положения названного Федерального закона.

В судебном заседании административный истец подтвердила, что она получила надлежащим образом заверенную копию протокола непосредственно от участковой избирательной комиссии, который передала в региональное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», замечаний по полученному документу не высказала. Также в судебном заседании исследован оригинал протокола №2, который подписан всеми членами участковой избирательной комиссии №146, без каких-либо замечаний, и его содержание аналогично увеличенной форме протокола, оригинал которой также исследован в судебном заседании. Таким образом, увеличенная форма протокола об итогах голосования отражает результаты подсчета голосов, который в соответствии с ч.2 ст.68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» начинается сразу после окончания времени голосования, то есть после 20 час 

<

дата>.

Кандидат в депутаты ФИО7 присутствовала при подсчете голосов и подведении итогов выборов на избирательном участке №146 Фокинского района г.Брянска, что не оспаривается лицами, участвующими в деле. Также при подсчете голосов присутствовали наблюдатели, пожелавшие остаться на время подсчета голосов и подведения итогов выборов на избирательном участке. 

Также 

<

дата> в период времени с 20 час до 08 час следующего дня на избирательный участок №146 осуществлялось прибытие сотрудников полиции в связи с несогласием с определением места для наблюдения за подсчетом голосования кандидату ФИО7, данный материал направлен полицией в Территориальную избирательную комиссию Фокинского района г.Брянска для рассмотрения. В ходе проверки по обращению ФИО7 начальником отделения дознания ОП №3 УМВД России по г.Брянску ФИО1 отобраны объяснения от наблюдателей ФИО3, ФИО2, ФИО4, которые как отдельно, так и в совокупности, не подтверждают доводы административного истца о нарушении гласности подсчета голосов. Напротив, опрошенные лица указали на то, что кандидату ФИО7 было предложено председателем комиссии находится при подсчете голосов вместе со всеми наблюдателями в двух метрах от комиссии за столами. Однако, ее это ее не устроило, и она стала возмущаться. После чего к ней подошли сотрудники полиции, осуществлявшие охрану избирательного участка и попросили в вежливой форме успокоиться. Находившиеся рядом наблюдатели также просили ее успокоиться и дать возможность комиссии производить подсчет голосов. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам ФИО7, на избирательном участке №146 были созданы условия для наблюдения за подсчетом голосов, принцип гласности был соблюден. Подсчет голосов избирателей осуществлялся избирательной комиссией с соблюдением требований о внесении в увеличенную форму протокола соответствующих результатов выполняемых действий членами комиссии по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей. Лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей, была предоставлена возможность наблюдать за подсчетом голосов избирателей, без воспрепятствования наблюдению за проведением подсчета голосов избирателей. Довод административного истца о том, что подсчет голосов осуществлялся без оглашения и без соответствующего оформления увеличенной формы протокола основан на предположениях и объективного подтверждения совокупностью доказательств в судебном заседании не нашел.

Доводы административного истца ФИО7 о фальсификации видеозаписей с видеорегистратора, представленного по запросу суда избирательной комиссией, суд находит несостоятельными. 

Согласно акту приема-передачи средств видеорегистрации (видеофиксации) от 

<

дата>, для проведения видеорегистрации (видеофиксации) для выборов, назначенных на единый день голосования 

<

дата>, сотрудник отдела информационно-аналитической работы аппарата Избирательной комиссии Брянской области ФИО5 передала, а председатель Территориальной избирательной комиссии Фокинского района г.Брянска ФИО8 приняла для использования и ответственного хранения, в частности, устройство видеорегистрации (видеофиксации) - заводской номер оборудования №. Принимаемое оборудование находится в исправном состоянии и заводской упаковке.

Согласно акту приема-передачи средств видеорегистрации (видеофиксации) от 

<

дата>, для проведения видеорегистрации (видеофиксации) для выборов, назначенных на единый день голосования 

<

дата>, председатель Территориальной избирательной комиссии Фокинского района г.Брянска ФИО8 передала, а председатель участковой избирательной комиссии №146 приняла для использования и ответственного хранения устройство видеорегистрации (видеофиксации) - заводской номер оборудования №. Принимаемое оборудование находится в исправном состоянии и заводской упаковке.

Согласно акту приема-передачи средств видеорегистрации (видеофиксации) от 

<

дата> председатель участковой избирательной комиссии №146 ФИО6 передала после проведения выборов сотруднику отдела информационно-аналитической работы аппарата Избирательной комиссии Брянской области ФИО5 устройство видеорегистрации (видеофиксации) - заводской номер оборудования №. Принимаемое оборудование находится в исправном состоянии и заводской упаковке, промаркированной номером участковой избирательной комиссии с проставленной подписью председателя участковой избирательной комиссии.

<

дата> по акту сотрудником отдела информационно-аналитической работы аппарата Избирательной комиссии Брянской области ФИО5 устройство видеорегистрации (видеофиксации) заводской номер оборудования № (избирательный участок №) передан председателю Территориальной избирательной комиссии 

<

адрес> ФИО8 В соответствии с данным актом оборудование передано в исправном состоянии и заводской упаковке, промаркированной номером участковой избирательной комиссии с проставленной подписью председателя участковой избирательной комиссии.

<

дата> Территориальная избирательная комиссия Фокинского района г.Брянска указанное оборудование передала в суд на основании судебного запроса от 

<

дата>.

В судебном заседании установлено, что заводская упаковка, в которой находится видеорегистратор, также опечатана УИК №146 и скреплена печатью комиссии, целостность ее не нарушена. При вскрытии заводской упаковки в присутствии лиц, участвующих в деле, из видеорегистратора извлечен микродиск с видеозаписями хода голосования на избирательном участке №146. В ходе исследования содержимого микродиска в судебном заседании установлено, что на нем имеется 80 файлов видеозаписей. Тот факт, что дата создания файлов (

<

дата>) не совпадает с датой выборов, обусловлена тем, что в соответствии с технической документацией на видеорегистратор «TP-LINK Tapo C110» заводской номер оборудования №, точная дата создания файла может быть установлена при подключении видеорегистратора к системе Wi-Fi через приложение TP-LINK Tapo, однако на избирательном участке №146 такая возможность отсутствовала, поскольку избирательные участки не оборудованы системой Wi-Fi – Интернет. 

В отсутствие иных доказательств нарушения порядка проведения голосования, подсчета голосов или установления результатов выборов, сама по себе невозможность просмотра видеозаписи не свидетельствует о незаконности решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 года № 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы решения избирательных споров.

В силу приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 января 2002 года № 1-П применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, основаниями для удовлетворения требований истца могли служить доказательства наличия только таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

Доказательства наличия бесспорных нарушений, которые бы исключали возможность установления действительной воли избирателей на избирательном участке N 146 Фокинского района г.Брянска в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Поскольку административный иск не содержит убедительных доводов о допущенных нарушениях, а ходатайства административного истца об истребовании доказательств основаны на предположении о наличии в них свидетельств каких-либо нарушений законодательства о выборах, у суда отсутствовали законные основания для их удовлетворения. 

Оценив представленные доказательства, с учетом выше приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемых действий и решений участковой избирательной комиссии №146 Фокинского района г.Брянска незаконными. Доказательств обратного, вопреки положениям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду не представлено. 

Несоответствия оспариваемых действий закону, иному нормативному правовому акту также судом не установлено. Таким образом, необходимая совокупность двух обстоятельств (несоответствие оспариваемых действий (решений) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов административного истца) судом не установлена. 

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд:

решил:

Административные исковые требования кандидата в депутаты Брянской областной Думы восьмого созыва в составе единого списка, выдвинутого БРЯНСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО7 к участковой избирательной комиссии №146 Фокинского района г.Брянска об оспаривании решения о подведении итогов голосования и проведении повторного подсчета голосов избирателей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение пяти дней его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2024 года.

Председательствующий судья К.А. Устинов