К О П И Я

Дело № 7-291/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2021 года г. Салехард

Судья Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника АО «Ямалкоммунэнерго» в Тазовском районе ФИО1 на решение судьи Тазовского районного суда ЯНАО от 07 мая 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача в г. Новый Уренгой, Тазовском районе ФИО2 от 26 января 2021 года № 127 АО «Ямалкоммунэнерго» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Тазовского районного суда ЯНАО от 07 мая 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

С решением судьи не согласен защитник АО «Ямалкоммунэнерго» в Ямальском районе ФИО1, просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что протокол об административном правонарушении не был направлен в адрес Общества, составлен с нарушением сроков, установленных КоАП РФ, что является основанием для отмены оспариваемых актов.

Защитник АО «Ямалкоммунэнерго» и должностное лицо, вынесшее постановление, надлежаще уведомлено о времени и месте судебного заседания, дело рассматривается в отсутствие данных лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Статьей 11 и 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного санитарного врача РФ от 16.06.2003 года утверждены СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» (далее СП 2.1.7.1386-03).

Пунктом 2.2 указанных СП 2.1.7.1386-03 установлено, что определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО3 № 255 от 06 октября 2020 года проведена внеплановая выездная документарная проверка деятельности АО «Ямалкоммунэнерго». 

В ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства:

в нарушение ст. 11, ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.10 санитарных правил СП 2.1.7.1386-03 установленный производителем (собственником) класс опасности отхода не согласован с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории;

в нарушение п. 2.2 санитарных правил СП 2.1.7.1386-03 класс опасности отхода АО «Ямалкоммунэнерго» утверждён директором АО «Ямалкоммунэнерго». В соответствии с санитарными правилами определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями.

25 декабря 2020 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе в отношении филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Тазовском районе по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований в сфере санитарного законодательства, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении от 26 января 2021 года № 127.

Факт нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2020 года; распоряжением о проведении проверки от 6 октября 2020 года № 255; актом проверки от 16 ноября 2020 года № 255, иными доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу закона субъектами административной ответственности по ст. 6.35 КоАП РФ являются лица, которые в своей деятельности не соблюдают санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления. 

Судья пришел к обоснованному выводу о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

Вопреки доводам жалобы уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении было направлено Обществу 3.12.2020 года, получено им 16.12.2020 года, что подтверждает трек-номером (л.д. 47-48).

Копия протокола об административном правонарушении от 25.12.2020 также направлена в адрес Общества 28.12.2020 года, получена 14.01.2021 года, что подтверждается трек-номером (л.д 54)

В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, однако, позднее составление протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком, который не мог быть восполнен при рассмотрении дела (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2025 года).

Составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, установленного ст. 28.5 КоАП РФ, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Общества и не влияет на назначение административного наказания.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения и оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами. 

Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи изменению не подлежат, нарушений процессуальных требований, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Тазовского районного суда ЯНАО от 07 мая 2021 года в отношении АО «Ямалкоммунэнерго» по ст. 6.35 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова