Гражданское дело № 2-1027/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 20.07.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13.07.2020 г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи А.Г.Кирюхина,

при секретаре Е.С.Сухининой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики по Железнодорожному району г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил иск к ТОИОГВ СО УСП МСП Свердловской области по Железнодорожному району г.Екатеринбурга о возложении обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование иска указал, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в связи со смертью матери М. и лишением на основании решения суда от 07.07.2006 г. родительских прав отца БО.. На момент помещения истца в социальное учреждение для несовершеннолетних за ним закреплено жилое помещение в г. Нижние Серги Свердловской области. Воспользоваться помещением после достижения совершеннолетнего возраста истец не мог в связи с проживанием в квартире родственников, а впоследствии и продажей квартиры. Истец в 2016 году обращался в ТОИОГВ СО УСП МСП Свердловской области по Ленинскому району г.Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет как лицо категории детей, оставшихся без попечения родителей, но в постановке ему отказано в связи с достижением 23 летнего возраста. Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06.12.2016 оставлен без удовлетворения иск истца к Управлению об оспаривании решения об отказе в постановке на учет. 18.04.2019 вступило в законную силу постановление Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, которым утверждены Правила постановки на учет, в том числе лиц, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 3 Правил истец подлежит включению в списки для предоставления жилых помещений и после достижения 23 лет. Истец считает, что в связи с изменением законодательства вправе быть включенным в список для предоставления жилых помещений.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивали. Повторили доводы искового заявления.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО УСП МСП Свердловской области по Железнодорожному району г.Екатеринбурга о месте и времени судебного разбирательства извещен (л.д. 53). В судебное заседание не явился. Ранее Начальником Управления направлен отзыв на иск (л.д. 30 – 31) в котором указано на то, что ФИО1 действительно обращался в управление с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения. В постановке на учет отказано в связи с достижением заявителем возраста 23 лет и отсутствием документов, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения с заявлением о постановке на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, до 23 лет. 

Судом установлено следующее.

ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в связи со смертью матери М. и лишением на основании решения суда от 07.07.2006 г. родительских прав отца БО. (л.д. 10 – 13). На момент помещения истца в социальное учреждение для несовершеннолетних за ним закреплено жилое помещение в г. Нижние Серги Свердловской области.

Истец в 2016 году обращался в ТОИОГВ СО УСП МСП Свердловской области по Ленинскому району г.Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет как лицо категории детей, оставшихся без попечения родителей, но в постановке ему было отказано в связи с достижением 23 летнего возраста. Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06.12.2016 оставлен без удовлетворения иск истца к Управлению об оспаривании решения об отказе в постановке на учет. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21.02.2017 (дело № 33-2675/2017) решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 06.12.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца (л.д. 37 – 40).

Из содержания судебных постановлений от 06.12.2016 и от 21.02.2017 следует, что ФИО1 без уважительной причины несвоевременно обратился в уполномоченный орган за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном Федеральным Законом № 159-ФЗ. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п. п. 1 - 3, 6 - 9), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В связи с последующими изменениями, внесенными в данный Федеральный закон, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которой исключен п. 2 ч. 2, которым ранее предусматривалось предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Ранее действовавшее (до 01.03.2005) жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе для категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Согласно действующему в настоящее время законодательству гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее социального статуса и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

18.04.2019 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, которым утверждены «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

Согласно п. 3 Правил в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Суд считает несостоятельной ссылку истца на п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397. Истец и его представитель расширительно толкуют указанную норму, ошибочно считая, что любое лицо из числа лиц, указанных в качестве получателей льгот, достигшее 23 лет имеет право на льготу. Вместе с тем, из п. 3 Правил следует, что льгота постановки на учет распространяется на лицо, которое по объективным причинам не было поставлено на учет и по объективным причинам не реализовало такое право (такая же оценка дана в определении Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.02.2020 по делу № 33-1743/2020(33-24083/2019). 

Таким образом, в п. 3 правил указано, что у лица имелись уважительные причины, которые не зависят от получателя льгот, по которым не состоялась реализация права. Но в отношении истца имеется состоявшееся решение суда от 06.12.2016, которым причина пропуска срока постановки на учет не была признана уважительной. У суда не имеется оснований для иной оценки причин пропуска истцом срока постановки на учет до достижения 23-летнего возраста.

В связи с изложенным, п. 3 Правил на истца не распространяется. Оснований для возложения на ответчика обязанности постановки истца на учет не имеется. Суд в удовлетворении иска отказывает. 

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.Г. Кирюхин