№ 2-3476/2021

50RS0048-01-2021-005159-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Химки Московская область 

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Основской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в предоставлении государственной услуги по назначению единовременного пособия супругам к юбилею их совместной жизни незаконным, возложении обязанности произвести выплату, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, из содержания которого следует - истец просил суд признать отказ ответчика в предоставлении государственной услуги по назначению единовременного пособия супругам к 50-летнему юбилею их совместной жизни от 01.08.2020 г. незаконным, обязать Министерство социального развития Московской области назначить и выплатить указанное пособие, в соответствии с положениями Закона Московской области N 1/2006-03 от 12 января 2006 года "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (п.78). 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Министерства социального развития Московской области в судебное заседание явился, представил письменные возражения, которыми просил суд в удовлетворении иска отказать, как заявленном необоснованно.

Третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, сведений о причинах неявки не представила. 

Дело с учетом мнения участника процесса рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам. 

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). 

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат. 

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области. 

Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области. 

Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области утвержден Постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 года N 989/30.

Единовременное пособие супругам к юбилеям их совместной жизни (далее - единовременное пособие к юбилею) назначается и выплачивается одному из супругов, имеющих место жительства в Московской области на день юбилея, в связи с 50-летием, 55-летием, 60-летием, 65-летием, 70-летием (или более) их совместной жизни при обращении за его назначением в течение года со дня юбилея. Единовременное пособие к юбилею назначается территориальным структурным подразделением по месту жительства одного из супругов (далее - заявитель) по их выбору (п.78 Постановления). 

Для назначения единовременного пособия к юбилею необходимы следующие документы: а) заявление о назначении единовременного пособия к юбилею с указанием способа получения пособия (перечисление на счет, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи) по форме, утвержденной Министерством; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) свидетельство о регистрации брака; г) документ, подтверждающий регистрацию каждого супруга по месту жительства в Московской области, выданный в установленном порядке (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность); д) справка территориального структурного подразделения по месту жительства другого супруга о неполучении им единовременного пособия к юбилею - при регистрации супругов по месту жительства по разным адресам в Московской области (п.79 Постановления). 

Решение об отказе в назначении единовременного пособия к юбилею принимается в случае: а) назначения второму супругу единовременного пособия к юбилею в другом территориальном образовании Московской области; б) отсутствия у обоих или одного из супругов регистрации по месту жительства в Московской области на день юбилея; в) несоответствия документов, указанных в пунктах 79, 80 настоящего Порядка, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области; г) смерти одного из юбиляров на день обращения; д) непредставления в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг оригиналов документов для сверки с электронными образами документов, поданных посредством Государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", в течение 2 рабочих дней со дня соответствующего уведомления; е) несоответствия подлинников документов электронным образам документов, поданных посредством Государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (п.86 Постановления). 

Согласно п.86.1 Постановления, решение об отказе в назначении единовременного пособия к юбилею может быть обжаловано в Министерство и (или) в суд.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с 08.05.1970 г. 

До 18.06.2020 г. имели регистрацию по месту жительства в 

<

адрес> 

С 18.06.2020 г. совместно зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> 

02.07.2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению единовременного пособия супругам к 50-летнему юбилею их совместной жизни.

01.08.2020 г. Министерство социального развития Московской области отказало в назначении указанного пособия в связи с тем, что обращением в территориальное структурное подразделение последовало после регистрации супругов в другом регионе РФ, а именно в г. Москве. Таким образом, единовременное пособие юбилярам из бюджета Московской области истцу не полагается. 

30.09.2020 г. ФИО1 обратился в Юго-Западный ОСЗН района Ясенево за оформлением единовременной выплаты в связи с 50-телним юбилеем супружеской жизни. 

Положение о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. 1005-ПП, регулирует порядок начисления и выплаты ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям, а также различных единовременных выплат в соответствии с ежегодно принимаемыми Правительством Москвы комплексными программами мер социальной защиты жителей города Москвы и другими правовыми актами Правительства Москвы и Мэра Москвы.

Пункт 5 Положения предусматривает, что ежемесячные и единовременные выплаты за счет средств бюджета города Москвы, указанные в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2 Положения, производятся гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, зарегистрированным органами регистрационного учета по месту жительства в городе Москве, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно подпункту "б" пункта 94 Положения, единовременные выплаты, предусмотренные подпунктом "г" пункта 2 настоящего Положения, назначаются и выплачиваются в виде целевой материальной помощи пенсионерам, имеющим место жительства в городе Москве и получающим пенсию или пожизненное денежное содержание в городе Москве (независимо от органов, которыми они выплачиваются), в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни с учетом продолжительности непрерывной совместной жизни (50 лет, 55 лет, 60 лет, 65 лет, 70 лет).

В соответствии с пунктом 96 Положения основанием для получения единовременной выплаты является документ, подтверждающий право на ее получение, имеющийся в распоряжении управления социальной защиты населения города Москвы, и регистрация пенсионера по месту жительства в городе Москве не позднее месяца, в котором наступает событие, являющееся основанием для назначения и выплаты единовременной выплаты.

Единовременные выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни (подпункт "б" пункта 94 настоящего Положения) назначаются одному из супругов в размере, установленном Правительством Москвы на дату юбилея супружеской жизни, одновременно с вручением супругам поздравительного адреса Правительства Москвы.

Заявление для получения единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни подается в любой МФЦ не ранее чем за месяц до наступления даты юбилея супружеской жизни.

Форма заявления о назначении единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы и размещается на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Днем обращения за назначением с заявлением для получения единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни является день регистрации в МФЦ.

При обращении за назначением единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни представителя заявителя помимо документов, необходимых для назначения единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни, предъявляется документ, удостоверяющий личность представителя, и документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя. При этом для уполномоченного заявителем лица, не являющегося законным представителем, документом, подтверждающим полномочия, является доверенность в простой письменной форме либо нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В случае приема и регистрации заявления о назначении единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни и необходимых для ее назначения документов работником МФЦ заявителям вручается поздравительный адрес Правительства Москвы.

Основаниями для отказа в приеме заявления о назначении единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни и документов являются обращение с заявлением ранее чем за месяц до наступления даты юбилея супружеской жизни, представление документов, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, представление неполного комплекта документов, необходимых для назначения единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни, обращение за назначением единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни от имени заявителя не уполномоченным на то лицом.

Отказ в приеме заявления о назначении единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни и документов оформляется по требованию заявителя в письменной форме и подписывается уполномоченным работником МФЦ.

При наличии оснований для отказа в назначении единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни (представление неполного комплекта документов, необходимых для назначения единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни, и (или) представление документов, необходимых для назначения единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, если указанные обстоятельства были установлены ОСЗН района УСЗН АО города Москвы в процессе обработки документов и информации, необходимых для назначения ежемесячной выплаты, либо отсутствие у заявителя права на назначение единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни) управление социальной защиты населения оформляет решение об отказе в назначении единовременной выплаты с указанием причин отказа и направляет указанное решение в МФЦ по месту подачи заявления о назначении единовременной выплаты в связи с празднованием юбилейных дат супружеской жизни для его личного вручения заявителю в срок не позднее одного рабочего дня до истечения установленной даты выдачи заявителю результата обращения с заявлением (пункт 98.1).

Решением ОСЗН района Ясенево Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 26.10.2020 г. истцу отказано в предоставлении государственной функции в связи с отсутствуем у заявителя права на получение государственной услуги, поскольку оба супруга зарегистрированы в г. Москве по месту жительства позднее месяца наступления юбилея супружеской жизни. 

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что п.78 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 года N 989/30, указывает на то, что право на единовременную выплату в связи с 50-ти летним юбилеем супружеской совместной жизни определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением. Между тем, на день обращения истца с указанным заявлением (02.07.2020 г.) ни он, ни его супруга не имели постоянную регистрацию по месту жительства в Московской области (с 18.06.2020 г. зарегистрированы постоянно в г. Москва), в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в предоставлении государственной услуги по назначению единовременного пособия супругам к юбилею их совместной жизни незаконным, возложении обязанности произвести выплату, отставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 г. 

Судья Н.Н. Тягай