Дело № 2-273/2021

УИД № 02RS0001-01-2020-006695-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шнайдер О.А.,

при секретаре Тадыевой С.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю В.О.В., Г.Е.А., Л.К.М., Г.С.В. об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> с учетом уточненного искового заявления обратился в суд к индивидуальному предпринимателю В.О.В., Г.Е.А., Л.К.М., Г.С.В. с требованиями: обязать ИП В.О.В., устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: обеспечить обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Обязать ИП В.О.В., Л.К.М. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в административном здании, 

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф3.2: под лестничным маршем (в помещении ресторана) не допускать хранение мебели, оборудования и других горючих материалов; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанную документацию хранить на объекте защиты. Обязать ИП В.О.В., Г.Е.А. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в домах: Изумрудный, 

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2; «Горный», 

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2; вывесить планы эвакуации на случай пожара в номерах на видном месте; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанную документацию хранить на объекте защиты. Обязать ИП В.О.В., Г.Е.А. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: обеспечить ширину лестничного марша с первого этажа на второй этаж дома Изумрудный, 

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2, привести в норму - не менее 1,2 м, площадку – не менее ширины марша. Обязать ИП В.О.В., Г.С.В. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в доме «Дивный», 

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2: вывесить планы эвакуации на случай пожара в номерах на видном месте; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанную документацию хранить на объекте защиты. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Г.Е.А., Г.С.В., Л.К.М. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности на ИП В.О.В.: обеспечить в административном здании, где расположен ресторан и бар – 

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф3.2, дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; в домах: «Изумрудный» (

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2); «Горный» (

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2); «Дивный (

<

адрес>, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2), где имеется камины, расширить электрические размеры разделок; в домах: «Изумрудный» (

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2); «Горный» (

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2); «Дивный (

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2) обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; обеспечить (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда, которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время); административное здание, где расположен ресторан и бар (

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф3.2), дом «Изумрудный» (

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2), дом «Горный» (

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2), дом «Дивный (

<

адрес> №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2) обеспечить наружным противопожарным водоснабжением, на прилегающей территории оборудовать пожарный водоем, резервуар, пожарный пирс, искусственный водоем, оборудовать для забора воды пожарной техникой в любое время года, предусмотреть автономный резервный источник электроснабжения; создать и вести журнал учета наличия, периодичности осмотров и сроков перезарядки огнетушителей в произвольной форме; в административном здании, где расположен ресторан (

<

адрес>, № класс функциональной пожарной опасности – Ф3,2) проводить эксплуатационные испытания наружной лестницы не реже 1 раза в 5 лет. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности на ИП В.О.В.: организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих исправное состояние указанных средств, хранить на объекте техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения вносить в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в административном здании, где расположен ресторан и бар, 

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф3.2; доме Изумрудный, 

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2; доме «Горный», 

<

адрес>, №, функциональной пожарной опасности – Ф1.2; доме «Дивный», 

<

адрес>, №, класс функциональной пожарной опасности – Ф1.2, не допускать эксплуатацию гирлянд в отсутствие сертификата. 

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> Б.Е.С. просила удовлетворить требования уточненного искового заявления в полном объеме. 

Ответчики ИП В.О.В., Г.Е.А., Л.К.М., Г.С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик Г.Е.А., Г.С.В. просили отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Представитель ответчика ИП В.О.В. Т.И.И., С.Н.И. в судебном заседании и в письменных возражениях полагали, что требования искового заявления не подлежат удовлетворению. Т.И.И. полагал, что требования подлежат разрешению в порядке административного производства, истцом избран неверный способ защиты права, здания не являются гостиницами, акты прокурора и представление ничтожны, в деле отсутствуют сведения о привлечении специалиста, собственники зданий не могут являться солидарными ответчиками. 

Представитель третьего лица Главное управление МЧС по 

<

адрес> Г.И.Ю. в судебном заседании полагал, что требования подлежат удовлетворению. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены понятия, согласно которым: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 вышеназванного Закона установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с частями 2 - 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон N 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Заместитель прокурора 

<

адрес> Республики Алтай обратился в суд с исковыми требованиями о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации объектов недвижимого имущества, расположенных по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Требования предъявлены к собственникам объектов, а также к Индивидуальному предпринимателю В.О.В. с обоснованием того, что последняя осуществляет деятельность по предоставлению услуг проживания в указанных домах.

Судом при рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, Л.К.М. является собственником нежилого дома, площадью 375,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, количество этажей 4, в том числе подземных 1, кадастровый №. Нежилой дом, является административным зданием, с расположенным баром и рестораном, на доме размещена вывеска «Финская дача». 

Г.Е.А. является собственником: нежилого дома, площадью 488,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, количество этажей 4, в том числе подземных 1, кадастровый №. Нежилой дом носит наименование «Изумрудный»; нежилого дома, площадью 488,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, количество этажей 4, в том числе подземных 1, кадастровый №. Нежилой дом носит наименование «Горный». 

Г.С.В. является собственником нежилого дома, площадью 488,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, количество этажей 4, в том числе подземных 1, кадастровый №. Нежилой дом, носит наименование «Дивный». 

Согласно сведений технического паспорта объекты по адресам 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, имеют наименование - дом. Помещения, расположенные в зданиях, имеют следующие назначения: подвал: 1 коридор, 2 помещение, 3 помещение; первый этаж: 1 тамбур, 2 лестница, 3 зал, 4 санузел, 5 комната, 6 коридор, 7 комната, 8 санузел; второй этаж: 1 коридор, 2 комната, 3 санузел, 4 санузел, 5 комната, 6 комната, 7 санузел, 8 комната, 9 лестница; третий этаж: 1 комната, 2 санузел, 3 гардероб, 4 гардероб, 5 комната, 6 сан узел, 7 кладовая, 8 коридор, 9 лестница. 

Согласно сведений технического паспорта объект по адресу 

<

адрес>, имеет наименование - дом. Помещения, расположенные в этом здании, имеют следующие назначения: подвал: 1 помещение, 2 лестница, 3 помещение; 1 этаж: 1 комната-кухня, 2 лестница, 3 санузел, 4 коридор, 2 этаж: 1 комната, 2 лестница, 3 санузел, 4 коридор, 5 комната, 6 комната; мансарда: 1 санузел, 2 лестница, 3 санузел, 4 коридор, 5 гардероб, 6 гардероб, 7 комната. 

ДД.ММ.ГГГГ между Л.К.М. (ссудодатель) и В.О.В. (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного временного пользования нежилым помещением, в соответствии с которым ссудодатель передал в безвозмездное временное пользование ссудополучателю земельный участок и нежилой дом, именуемый «помещение», расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, площадью 1821 кв.м., для личного пользования, в состоянии пригодном для использования по его назначению. Помещение является нежилым домом с кадастровым №, принадлежит ссудодателю на праве собственности. 

ДД.ММ.ГГГГ между Г.С.В. (ссудодатель) и В.О.В. (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, в соответствии с которым ссудодатель безвозмездно предоставил, а ссудополучатель принял в безвозмездное срочное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для обслуживания потребительского личного кооператива «

<

данные изъяты>» с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, внутренний 

<

адрес>, предназначенный для использования в целях ведения садоводства, дачного строительства, в границах указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, общей площадью 1491 кв.м. На участке имеется строение – нежилой дом с кадастровым №, площадью 488,1 кв.м. (п. 1.2 договора). 

ДД.ММ.ГГГГ между Г.С.В. и В.О.В. заключено дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования земельным (дачным) участком б/н от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с которым ссудодатель несет ответственность за пожарную безопасность нежилого дачного дома и иных сооружений, расположенных на земельном участке, за соблюдение градостроительных, кадастровых требований и норм (п. 7.6 дополнительного соглашения). 

ДД.ММ.ГГГГ между Г.Е.А. (ссудодатель) и В.О.В. (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, в соответствии с которым ссудодатель безвозмездно предоставил, а ссудополучатель принял в безвозмездное срочное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для обслуживания потребительского дачного кооператива «Нов-ИСТ» с кадастровым номером 04:01:011701:75, расположенный по адресу: 

<

адрес>, внутренний 

<

адрес>, предназначенный для использования в целях ведения садоводства, дачного строительства, в границах указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, общей площадью 1491 кв.м. На участке имеется строение – нежилой дом с кадастровым №, площадью 488,1 кв.м. (п. 1.2 договора). 

ДД.ММ.ГГГГ между Г.Е.А. (ссудодатель) и В.О.В. (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, в соответствии с которым ссудодатель безвозмездно предоставил, а ссудополучатель принял в безвозмездное срочное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием «для обслуживания потребительского личного кооператива «

<

данные изъяты>» с кадастровым № расположенный по адресу: 

<

адрес>, внутренний 

<

адрес>, предназначенный для использования в целях ведения садоводства, дачного строительства, в границах указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, общей площадью 1499 кв.м. На участке имеется строение – нежилой дачный дом с кадастровым №, площадью 488,1 кв.м., сооружения, которые также передаются в безвозмездное срочное пользование ссудополучателю (п. 1.2 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между Г.Е.А. и В.О.В. заключены дополнительные соглашения к договорам безвозмездного пользования земельным (дачным) участком б/н от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с которыми ссудодатель несет ответственность за пожарную безопасность нежилого дачного дома и иных сооружений, расположенных на земельном участке, за соблюдение градостроительных, кадастровых требований и норм (п. 7.6 дополнительного соглашения). 

ДД.ММ.ГГГГ между Г.С.В. (ссудодатель) и В.О.В. (ссудополучатель) заключено соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования земельным (дачным) участком б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в силу которого в связи с введением на территории Республики Алтай режима повышенной готовности, в соответствии с Распоряжением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, которым введены ограничения на работу объектов оказания услуг, стороны договорились расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным (дачным) участком б/н от ДД.ММ.ГГГГ с момента подписания настоящего соглашения (п. 1.1 соглашения). 

Соглашения аналогичного содержания заключены ДД.ММ.ГГГГ между Г.Е.А. (ссудодатель) и В.О.В. (ссудополучатель) о расторжении договоров безвозмездного пользования земельным (дачным) участком б/н от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представители В.О.В. в судебном заседании оспаривали факт осуществления В.О.В. деятельности по оказанию услуг проживания в домах по адресам ПДК «Нов-ИСТ», Садовая, 3, 5, 7, вместе с тем не оспаривали факт наличие между собственником Л.К.М. и В.О.В. отношений по договору от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого В.О.В. переданы в безвозмездное временное пользование земельный участок, нежилой дом, п адресу 

<

адрес>. Также пояснили, что В.О.В. осуществляет деятельность по предоставлению услуг аренды в иных объектах, расположенных на территории ПДК «Нов-ИСТ». 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей В.О.В. (ИНН №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в качестве основного вида деятельности заявлена деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. В качестве дополнительных видов деятельности указаны, в частности, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом

В настоящий момент деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей у В.О.В. не поименованы. 

Из материалов дела, акта осмотра сайта в сети «Интернет», скриншотов сайта «

<

данные изъяты>» в сети Интернет, 

<

адрес>, следует, что «

<

данные изъяты>» расположен в живописном месте, на берегу знаменитой 

<

адрес>. От ближайшего ж/д вокзала в 

<

адрес> 120 км. Собственный выход к 

<

адрес> через лесо-парковую зону. Вся территория площадью 8 га имеет ландшафтную иллюминацию, засажена взрослыми хвойными деревьями, обустроена прогулочными дорожками и, вдобавок, фонтанным комплексом с цветной подсветкой. 

В разделе сайта «путеводитель» указаны условные обозначения: А - администрация; Р – ресторан; Б – бассейны; Ф – фонтан; И – игровые детские зоны; БТ – бильярд, теннис; ЛК – летний конференц зал; О – пункт охраны; ЛБ – летний бар; ББ – большие беседки; Б – бани; ВП – волейбольная площадка; ФМ – фитобочка, массаж; ДГИ – коттеджи «Дивный», «Горный», «Изумрудный»; V – VIP коттедж; К1 – коттеджи на компанию; КД – кедровые домики; КУ – кедровые домики улучшенные; А1 – апартаменты; Ш – шале. 

В разделе сайта «номера», помимо прочего, имеется информация по коттеджам «Дивный», «Горный», «Изумрудный». Описание: коттеджи Дивный, Горный, Изумрудный, абсолютно идентичны и расположены в самом центре возле большого бассейна. Между коттеджами Изумрудный и Горный находится фонтан, между коттеджами Горный и Дивный – детская площадка. Основных мест: 14, дополнительных мест: 14. В каждом из них 7 номеров категории люкс, полулюкс и стандарт. 

Стандарт – основных мест: 2, дополнительных мест: 1. Описание номера: Уютный, однокомнатный номер площадью 20 кв.м с видом на горы, комбинированная отделка интерьера деревом, эксклюзивная мебель ручной работы, ковролиновое покрытие. В номере есть 2 односпальные кровати или одна двуспальная, гардероб, TV, холодильник, чайная зона, питьевая вода. В ванной комнате душевая кабина, сан. узел, горячая вода, набор полотенец, тапочки, гигиенические принадлежности. В некоторых номерах есть выход на просторную террасу. 

Люкс - основных мест: 2, дополнительных мест: 2. Описание номера: Уютный, 2х-комнатный номер площадью 30 кв.м, комбинированная отделка интерьера деревом, эксклюзивная мебель ручной работы. В номере есть спальня с 2 односпальными кроватями и креслом, ТВ гардероб, в гостиной диван, TV, холодильник, электрический чайник с чаем и сахаром, питьевая вода, набор посуды и бокалов, штопор. В ванной комнате душевая кабина, сан. узел, набор полотенец, халаты, тапочки, гигиенические принадлежности, фен. 

Люкс студия - основных мест: 2, дополнительных мест: 3. Описание номера: Просторный однокомнатный номер площадью 30 кв.м, комбинированная отделка интерьера деревом, эксклюзивная мебель ручной работы. В номере есть прихожая, где расположен гардероб и кухонная зона с холодильником, электрическим чайником с чаем и сахаром, питьевая вода, набор посуды и бокалов, штопор, в комнате 1 кровать king-size, диван и односпальная кровать в отдельной комнате-мансарде. Комбинированная отделка интерьера деревом, эксклюзивная мебель ручной работы. В ванной комнате душевая кабина, сан. узел, набор полотенец, халаты, тапочки, гигиенические принадлежности, фен.

В стоимость включены завтраки «шведский стол» по европейским стандартам на 2 персоны, бесплатный Wi-Fi, охраняемая парковка на территории, беседки с мангалом, бассейн и детская площадка.

На сайте также размещена информация о стоимости проживания, правилах проживания. 

В связи с вышеизложенным, вопреки доводам ответчиков, суд полагает установленным, что нежилые дома по адресам: 

<

адрес>, поименованные «Дивный», «Горный», «Изумрудный» используются для оказания именно гостиничных услуг, поскольку наличие сайта в сети Интернет, наименования, администрации, охраняемой территории, в совокупности с дополнительными услугами, как то, предоставление охраняемых парковочных мест, приготовление завтраков, летнего конференц-зала, игровых детских зон, указывает именно на данный характер деятельности. 

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 1 которого предусмотрено, что требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные соответствующими актами в целях обеспечения пожарной безопасности, а невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности является нарушением требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ст. 38 указанного Федерального закона).

По смыслу данных норм собственник имущества не освобождается от необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в соответствующих помещениях, проявления должной степени заботливости и осмотрительности в отношении принадлежащего ему имущества. Возложение договором на арендатора обязанностей перед арендодателем по соблюдению действующих норм и правил, своевременному выполнению предписаний контролирующих органов по устранению нарушений и ответственности за невыполнение требований соответствующих органов и должностных лиц не исключает обязанности арендодателя выполнять установленную действующим законодательством обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности.

В адрес ответчиков Г.Е.А., Г.С.В., Л.К.М. судом направлен запрос о предоставлении сведений об использовании домов. 

Г.С.В. в письменном ответе указал, что дом с кадастровым № с ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен во временное пользование В.О.В., с ДД.ММ.ГГГГ договор расторгнут, с момента расторжения договора дом используется собственником в личных целях. 

С учетом изложенного, исходя из представленных соглашений, заключенных между собственниками объектов по адресам 

<

адрес>, и В.О.В. о расторжении договоров пользования, и отсутствием в материалах дела доказательств, с достоверностью подтверждающих факт осуществления деятельности В.О.В. по оказанию услуг проживания в названных домах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения на ИП В.О.В. обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности на объектах недвижимого имущества по адресам: 

<

адрес>. 

Представленные истцом счет на оплату аренды от ДД.ММ.ГГГГ, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ о получении В.О.В. денежных средств в размере 10 000 руб., кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ о получении В.О.В. денежных средств в размере 6 000 руб. за аренду коттедж 3-х эт. 2+2; сведения о движении денежных средств, дата операции ДД.ММ.ГГГГ оплата за проживание в люксе Дивном, дата операции ДД.ММ.ГГГГ предоплата за услуги аренды за до люкс №; дата операции ДД.ММ.ГГГГ дивный студия; агентские договоры от ДД.ММ.ГГГГ между В.О.В. и ООО «Азимут-Трэвэл»; от ДД.ММ.ГГГГ между В.О.В. и ООО «Охота»; рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о получении СМС сообщения с номера телефона №, указанного на сайте 

<

адрес>, с указанием реквизитов ИП В.О.В. для предоплаты услуг аренды К-3 за 13 человек; не опровергают указанные выводы суда, поскольку совершены в период действия договоров аренды, либо не содержат информации об оплате за дома №, №, № по адресу 

<

адрес>.

Поскольку судом установлен факт использования домов №, №, № по адресу 

<

адрес> в целях оказания гостиничных услуг, и непредоставлением собственниками информации о том, кем именно используются указанные объекты, суд приходит к выводу о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, допущенных в указанных домах именно на собственников Г.Е.А. (дома по адресу 

<

адрес>), Г.С.В. (дом по адресу 

<

адрес>). 

В свою очередь, исходя из того, что в пользовании ИП В.О.В. в силу договора от ДД.ММ.ГГГГ находится нежилой дом по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является Л.К.М., суд приходит к выводу о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности в доме по Садовая, 1, на ответчиков В.О.В. и собственника Л.К.М. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> Республики Алтай на основании решения и.о. прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов ТОНД и ПР по 

<

адрес> проведена проверка ИП В.О.В., осуществляющей деятельность на территории СНТ «

<

адрес>». В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечено наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); в домах не обеспечено наличие табличек с номерами телефонов для вызова пожарной охраны (п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не предоставлен журнал учета, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в произвольной форме (п. 478 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не обеспечена (ежедневно) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информация о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время) (п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); в жилых номерах отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п. 89 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); дома «Дивный», «Изумрудный», «Горный» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, приложение А п. А4 СП4.13130.2009); не обеспечено дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); в административных зданиях - «Дивный», «Изумрудный», «Горный» не произведена огнезащитная обработка (пропитка) специальным огнезащитным составом (антипиренами) деревянных стропильных конструкций стропилной системы и обрешетки чердачного покрытия (ч. 4 с. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ; п. 5.4 СП2.13130.2012); в ресторане не проведены эксплуатационные испытания наружной лестницы не реже 1 раз в пять лет (п. 24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не обеспечена в соответствии с годовым планом графиком, составленным с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей и пожаре и управления эвакуацией (п. 63 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); в домах «Дивный», «Изумрудный», «Горный» электрические размеры разделок каминов заужены (п. 81 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 5.14 СП7.13130.2013); объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 5.2, п. 8.6 СП 8.13130.2009, п. 60.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); под лестничным маршем в помещении ресторана допущено размещение помещения бара (ч. 1 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ, п. 6.26 СНиП 21-01-97*, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, п 5.2 п. 86СП 8.13130.2009, п. 60_1 Постановления Правительства РФ от 25.04. 2012 г. №); на объекте защиты допускается эксплуатация гирлянд (сертификат соответствия не предоставлен) п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ширина лестничного марша с первого этажа на второй дома «Изумрудный» составляет 0,7 м, при норме не менее 1,2 м., площадка 0,90 м., при норме не менее ширины марша (п. 33 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 7.1.5 СП 1.13130.2009). 

Приведенные в акте от ДД.ММ.ГГГГ положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1034 и началом действия с ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

В адрес ИП В.О.В. заместителем прокурора вносилось представление об устранении выявленных нарушений. 

Факт того, что проверка проводилась только в отношении ИП В.О.В., в отношении собственников помещений проверка не проводилась и предписание не выносилось, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований, предъявленных к собственникам, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения последних от обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности в силу действующего законодательства и установленных судами фактических обстоятельств дела. 

При рассмотрении дела установлено, что здания №, №, №, № по адресу 

<

адрес> являются объектами со значительным пребыванием людей, а выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в случае чрезвычайной ситуации могут создать предпосылки к затруднению тушения пожара и увеличению времени эвакуации людей в случае пожара, чем создают угрозу жизни и здоровью людей. 

Частью 1 ст. 32 Федерального закона N 123-ФЗ определено, что здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: 1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: б) Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов; Частью 3 названной статьи определено, что здания организаций по обслуживанию населения, подразделяются в том числе: б) Ф3.2 - здания организаций общественного питания. 

Учитывая, что по своему назначению нежилые дома по адресам: 

<

адрес>, эксплуатируются в качестве места для временного круглосуточного проживания и отдыха людей, нежилой дом по адресу: 

<

адрес>, эксплуатируется для организации общественного питания, суд приходит к выводу об отнесении их к классам функциональной пожарной опасности Ф1.2, ФЗ.2, соответственно.

Статьей 5 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с п. "к" п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 на объектах защиты запрещается: устраивать на лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы. 

В силу пункта 13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Согласно 84 данных Правил в гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

Частью 2 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (часть 7 статьи 83 указанного закона).

По п. 6, 8, 10, 12 - в соответствии с п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"), ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее: а) 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, ФЗ.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек; б) 1,6 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 600 человек; в) 1,2 м - для остальных зданий, за исключением зданий класса Ф1.3, Ф1.4, Ф5; г) 1,05 м - для зданий класса Ф1.3; д) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или предназначенным для эвакуации не более 5 человек; е) 0,9 м - для всех остальных случаев. Высота пути эвакуации должна быть не менее 2,2 м.

Согласно п. 4.2.9 СП 1.13130-2020 4.4.2. ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входами в лифты с распашными дверями - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее 1,6 м.

Приказом ИП В.О.В. от ДД.ММ.ГГГГ установлен строгий и систематический контроль за выполнением работниками требований правил пожарной безопасности. Контроль возложен на В.О.В. 

Согласно пункту 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 1479, в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Таким образом, нарушения указанного пункта допущены ИП В.О.В. 

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, пребывающих в поименованных домах, где фактически предоставляются гостиничные услуги. При отсутствии факта их устранений создается опасность несвоевременного обнаружения первичных признаков пожара, увеличение времени реагирования для локализации пожара на начальной стадии его развития, создаются дополнительные препятствия для безопасной и своевременной эвакуации людей, возможность причинения значительного материального ущерба.

При таких обстоятельствах, установив факт нарушения требований пожарной безопасности на объектах по адресам 

<

адрес>, факт бездействия ответчиков, выразившийся в непринятии должных мер по выполнению требований пожарной безопасности, ставивших под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии на стороне ответчиков обязанности устранения выявленных нарушений. 

Доводы стороны ответчиков, сводящиеся к тому, что акт проверки с участием инспектора ТОНД И ПР по 

<

адрес> не может являться допустимым доказательством, не подтверждают незаконности требований прокурора и не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований. Выявленные нарушения, указанные в акте, основаны на нормах действующего законодательства. Нарушения частично устранены ответчиками, в указанной части производство по делу прекращено. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения оставшейся части выявленных выше нарушений ответчиками не представлено.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Поскольку реализация задач по соблюдению пожарной безопасности направлена на защиту интересов неопределенного круга лиц, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в целях исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Исходя из заявленных истцом требований, суд усматривает гражданско-правовой характер спорных правоотношений и определяет, что настоящее исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке искового судопроизводства. Довод стороны ответчика о том, что заявленные прокурором требования подлежат рассмотрению в порядке, установленном КАС РФ, суд находит основанным на ошибочном толковании норм процессуального права. Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить конкретный срок совершения действий, суд полагает, необходимым определить срок исполнения данного решения суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для совершения ответчиком действий по устранению нарушений требований выявленных нарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю В.О.В., Л.К.М., Г.Е.А., Г.С.В. об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить частично. 

Возложить на индивидуального предпринимателя В.О.В. обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. 

Возложить на индивидуального предпринимателя В.О.В., Л.К.М. обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>: под лестничным маршем (в помещении ресторана) не допускать хранение мебели, оборудования и других горючих материалов; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанную документацию хранить на объекте защиты. 

Возложить на Г.Е.А. обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: 

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>; в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>: вывесить планы эвакуации на случай пожара в номерах на видном месте; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанную документацию хранить на объекте защиты; 

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, обеспечить ширину лестничного марша с первого этажа на второй этаж, размером не менее 1,2 м, площадку не менее ширины марша. 

Возложить на Г.С.В. обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: 

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, вывесить планы эвакуации на случай пожара в номерах на видном месте; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанную документацию хранить на объекте защиты. 

В удовлетворении оставшейся части исковых требований заместителя прокурора 

<

адрес> к индивидуальному предпринимателю В.О.В. отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья О.А. Шнайдер 

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2021 года.