КОПИЯ

дело № 2-1003/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре В.,

с участием:

истца П.,

представителя истца Г.,

представителя ответчика В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец П. обратилась в суд с иском к ответчику отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – ОСФР по Камчатскому краю) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о досрочном назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Камчатскому краю направило решение № об отказе в установлении пенсии.

В обоснование отказа в назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ОСФР по Камчатскому краю указало, что для определения права на пенсию учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также бывших Союзных Республик до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом имеющихся на день рассмотрения представленных документов, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

Имеет страховой стаж – 28 лет 00 месяцев 03 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) – 26 лет 00 месяцев 19 дней, а также двоих детей: М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

данные изъяты>; Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

данные изъяты>.

Родительских прав в отношении своих детей никогда не была лишена.

Вопреки мнению ответчика, п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требования о рождении детей и их воспитании на территории Российской Федерации не устанавливает, то есть отсутствует требование о том, что при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные только в России.

В связи с этим, считала решение ОСФР по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, нарушающим право на сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии.

Просила суд, с учетом заявления об увеличении исковых требований, признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое ОСФР по Камчатскому краю, незаконным; признать право в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижении 50-летнего возраста; обязать ОСФР по Камчатскому краю назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец П. указанные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель истца Г., действующая на основании доверенности, указанные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика В., действующий на основании доверенности, увеличенные исковые требования не признал. Представил письменные возражения на иск, в которых указал и суду пояснил, что исковые требования П. являются незаконными и необоснованными. П. обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ОСФР по Камчатскому краю вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На день подачи заявления о назначении пенсии продолжительность страхового стажа истца составила 28 лет 00 месяцев 03 дня при требуемой продолжительности не менее 20 лет. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составила 26 лет 00 месяцев 19 дней при требуемой продолжительности не менее 12 лет. П. не может претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ребенок (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) рожден на территории другого государства, следовательно, дети, рожденные не на территории Российской Федерации, не могут быть учтены для определения права при назначении страховой пенсии по старости по данному основанию. Ребенок, рожденный на территории другого государства, может быть учтен при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Документы, свидетельствующие об отсутствии фактов лишения родительских прав на территории Сербии, истцом при обращении в ОСФР по Камчатскому краю представлены не были. Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии вынесено с соблюдением норм действующего пенсионного законодательства и не может быть признано незаконным. Право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на день обращения с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствует. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела в отношении П., суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч.1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федеральный закон «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.1-2 ч.1 данной статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в отношении которых застрахованное лицо не было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (50 лет), уроженка 

<

адрес> области, имеющая двоих детей: М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты> (Республика Сербия и Федеративная Республика Югославия), и Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты> (Российская Федерация), ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», отказано по причине того, что для определения права на пенсию учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также бывших Союзных Республик до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика в судебном заседании ссылался на те обстоятельства, что П. не может претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ребенок (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) рожден на территории другого государства, следовательно, дети, рожденные не на территории Российской Федерации, не могут быть учтены для определения права при назначении страховой пенсии по старости по данному основанию. Ребенок, рожденный на территории другого государства, может быть учтен при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Документы, свидетельствующие об отсутствии фактов лишения родительских прав на территории Сербии, истцом при обращении в ОСФР по Камчатскому краю представлены не были.

Оценивая правомерность заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

Приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 12 (в) названного приказа, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> (Республика Сербия и Федеративная Республика Югославия), и свидетельством о рождении Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Петропавловск-Камчатский (Российская Федерация), подтверждается, что матерью указанных детей является П.

Таким образом, факт наличия у истца на воспитании двоих детей, нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

При этом требований о проживании детей и ухода за ними на территории Российской Федерации, действующее пенсионное законодательство, приведенные нормы права не устанавливают.

Сведений о лишении истца родительских прав, об отмене усыновления, об ограничении в родительских правах в отношении детей, а равно нахождении их на полном государственном обеспечении, ни материалы настоящего гражданского дела, ни материалы пенсионного дела истца, также не содержат.

Данное обстоятельство подтверждается ответом Управления образования администрации Петропавловск – Камчатского городского округа, из которого следует, что сведениями о фактах лишения либо ограничения родительских прав, отказа от воспитания детей и согласия на их усыновление, установления опеки, об усыновлении, об отмене усыновления, совершения умышленных преступлений в отношении детей, а также отобрания детей М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у гражданки П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не располагает.

При этом факт наличия у истца необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, стороной ответчика не оспаривался.

Так, из оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании заявления, представленных документов о стаже и сведений индивидуального (персонифицированного) учета на дату подачи заявления имеется: страховой стаж – 28 лет 00 месяцев 03 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) – 26 лет 00 месяцев 19 дней.

Как следует из представленных в материалы дела сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 67,620.

Таким образом, учитывая, что сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера были соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» послужил факт рождения сына истца (М.) на территории Республики Сербии.

В связи с этим, доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права.

Истец претендует на назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях», поскольку достигла возраста 50 лет на дату обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ), родила двоих детей, имеет необходимый страховой стаж – 28 лет 00 месяцев 03 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) – 26 лет 00 месяцев 19 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 67,620.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях», как указывалось выше, - это возраст 50 лет, рождение двоих детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК. 

При этом, определяя как необходимое условие – рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом, вкупе с совокупностью иных правовых условий назначения пенсии (возраст, страховой стажа и стаж работы в районах Крайнего Севера, ИПК).

Аналогичная правовая позиция об учете условий пенсионного обеспечения по п.2 ч.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» исходя из самого факта наличия у женщины двух и более детей в совокупности с условиями достижения женщиной необходимого возраста, достаточного страхового стажа и стажа работы в РКС, изложена в определении Девятого кассационного суда обще юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Более того, на это же ориентировал Пенсионный фонд Российской Федерации в своей информации (письме) по вопросу, касающемуся порядка предоставления государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации (постановление Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п, актуализированная информация размещена на сайте СФР (https://sfr.gov.ru/grazhdanam/pensionres/pens_zagran/). 

В частности, как отмечено пенсионным органом, при определении права на пенсию и ее размера, которые зависят от количества детей, учитываются дети, рожденные и (или) воспитанные на территории Российской Федерации, а также бывших Союзных Республик до ДД.ММ.ГГГГ, где в данном случае речь идет о пенсиях в соответствии со ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ для отдельных категорий граждан, в том числе женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Ответчиком же отказано в назначении досрочной страховой пенсии истцу в связи с тем обстоятельством, что сын истца М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории Республики Сербии, в связи с чем, не учел указанного ребенка при определении права истца на досрочную страховую пенсию. 

С данным выводом суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает гарантии по пенсионному обеспечению граждан РФ, к числу которых относится право на пенсию гражданам РФ независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров. Рождение одного из двух детей на территории Испании, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца.

Поэтому вывод ОСФР по Камчатскому краю, изложенный в решении от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению П. о том, что вопрос ее пенсионного обеспечения должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из ее детей на территории другого государства, судом признается неверным и не отвечающим требованиям действующего законодательства. 

По изложенным выше основаниям, принятое ОСФР по Камчатскому краю решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в установлении пенсии является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации. 

Суд полагает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, является сам факт рождения истцом двоих детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимся страховым стажем, стажем работы в районах Крайнего Севера, что в случае с истцом нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Материалами дела также достоверно подтверждается, что истец совместно с сыном М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1999 году признаны вынужденными переселенцами, что следует из удостоверения вынужденного переселенца от ДД.ММ.ГГГГ АБ №. В настоящее время сыну истца М. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства в г. Петропавловск – Камчатский Камчатского края, состоит на учете в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ.

Достаточность страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на испрашиваемую истцом пенсию также подтверждается исследованными в суде документами, стороной ответчика не оспорено и не опровергнуто. 

Таким образом, совокупностью представленных доказательств установлено, что у П. имеется право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижении 50 летнего возраста.

В связи с изложенным, суд находит заявленное истцом требование о признании незаконным решения ОСФР по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что с заявлением об установлении пенсии истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что основное условие – рождение двоих детей у истца подтверждено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на момент обращения истцом были соблюдены, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования П. удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении П. досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за П. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации № №) право в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижении 50 летнего возраста.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) назначить П. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации 3019 №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу П. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации 3019 №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 февраля 2025 г.

Судья Г.А. Липкова

подлинник решения находится в деле 

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-1003/2025

УИД № 41RS0001-01-2024-012360-93