Дело № 2а-354/2019

Изготовлено 04.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 16 января 2019 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Овсянниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району о признании незаконным решения об отклонении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации, 

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее также – УВМ УМВД России по Ярославской области), отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району (далее также – ОМВД по Ростовскому району) о признании незаконным решения об отклонении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование требований указаны следующие обстоятельства. ФИО1 21.03.2018 года обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации. По результатам рассмотрения данного заявления 11 или 13 октября 2013 года ФИО1 в устной форме был уведомлен об отказе в удовлетворении указанного заявления, при этом какой-либо документ, подтверждающий факт принятия указанного решения, ФИО1 выдан не был. С принятым решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее также – УМВД России по Ярославской области), в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области, Межрайонная инспекция ФНС России №2 по Ярославской области, ведущий специалист-эксперт ОВГ УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО2

ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям. ФИО1 дополнительно пояснил, что при заполнении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации в пункте 17 по указанию сотрудников ОМВД России по Ростовскому району указал сведения о сумме исчисленного за 2017 год единого налога на вменный доход в размере 

<

данные изъяты> рубль.

Представитель УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, полагала, что решение от 31.08.2018 года об отклонении заявления ФИО1 о приёме в гражданство является законным и обоснованным, поскольку при обращении с данным заявлением ФИО1 указал заведомо ложные сведения о своем доходе от предпринимательской деятельности за 2017 год. 

Заинтересованное лицо ФИО2, представители заинтересованных лиц УФНС России по Ярославской области, Межрайонной инспекция ФНС России №2 по Ярославской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 4, 4 ч.9, в ч.10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Статья 11 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" закрепляет основания, по которым приобретается гражданство Российской Федерации: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство РФ; в) в результате восстановления в гражданстве РФ; г) по иным основаниям, предусмотренным данным Законом или международным договором РФ.

В силу требований ч.1 ст.13 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

В соответствии с п.«е» ч.2 ст.14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица получили после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 21.03.2018 года ФИО1 обратился в УМВД России по Ярославской области с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации в соответствии с п.«е» ч.2 ст.14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

К указанному заявлению ФИО1 приложил справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, налоговые декларации. 

В п.17 указанного заявления ФИО1 указал доход по основному месту работы в размере 

<

данные изъяты> рублей, а также доход от предпринимательской деятельности в размере 

<

данные изъяты> рубль. 

В ходе рассмотрения указанного заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации сотрудниками УВМ УМВД России по Ярославской области направлен запрос в УФНС России по Ярославской области с целью проверки достоверности сведений о доходах ФИО1 за 2017 год.

Согласно письму УФНС России по Ярославской области от 21.08.2018 года №18-23/4/18437 в налоговых органах по Ярославской области отсутствуют сведения о доходах, выплаченных налоговыми агентами за 2017 год в отношении ФИО1

Из письма УФНС России по Ярославской области от 23.08.2018 года №15-27118612 следует, что общая сумма вменного дохода за налоговые периоды 2017 года, отраженного ФИО1 в налоговых декларациях по единому налогу на вменный доход для отдельных видов деятельности, составляет 

<

данные изъяты> рубль. 

С учетом представленных УФНС России по Ярославской области сведений ведущим специалистом-экспертом ОВГ УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года приняла решение об отклонении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации ФИО1 на основании п. «д» ч.1 ст.16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". Данное решение ДД.ММ.ГГГГ года утверждено начальником УМВД России по Ярославской области ФИО5

Согласно п. «д» ч.1 ст.16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Из ответа УФНС России по Ярославской области от 14.01.2019 года №18-23/5/00085 дсп на запрос суда следует, что общая сумма вменного дохода за налоговые периоды 2017 года, отраженного ФИО1 в налоговых декларациях по единому налогу на вменный доход для отдельных видов деятельности, составляет 

<

данные изъяты> рубль. В ответ на запрос суда УФНС России по Ярославской области также представлена справка по форме 2-НДФЛ о доходах ФИО1 за 2017 год (налоговый агент ФИО6), согласно которой доход ФИО1 за 2017 года составил 

<

данные изъяты> рублей. 

Таким образом, в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации от 21.03.2018 года ФИО1 указаны недостоверные сведения только о его доходе от предпринимательской деятельности за 2017 год.

Из пояснений, данных ФИО1 в судебном заседании, следует, что он понимал, что указал в заявлении о приеме в гражданство сведения не о своем доходе от предпринимательской деятельности, а о сумме исчисленного за 2017 год единого налога на вменный доход. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что при заполнении заявления от 21.03.2018 года о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 указал заведомо ложные сведения о своем доходе от предпринимательской деятельности за 2017 год. 

В данном заявлении имеется личная подпись ФИО1, подтвердившего достоверность изложенных в заявлении данных и подлинность представленных документов. Подпись поставлена в присутствии должностного лица, о чем имеется отметка.

При подаче указанного заявления ФИО1 под роспись был предупрежден, что в соответствии со ст.22, 41.8 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" решение о приеме в гражданство РФ, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене.

Доказательств факта внесения ФИО1 указанных сведений в заявление по результатам консультации с сотрудниками полиции в материалы дела не представлено. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что решение УМВД России по Ярославской области от 31.08.2018 года об отклонении заявления ФИО1 о приёме в гражданство Российской Федерации является законным, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое ФИО1 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ года об отклонении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля. 

Судья М.Г. Соболевский