Дело № 12-512/2020

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2020 года г. Балашиха Московской области

Судья Балашихинского городского суда Московской области Бесчастная С.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации г.о. Балашиха Московской области Карелиной А.А. на постановление консультанта территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении №№ от 09.07.2020, о привлечении Администрации г.о. Балашиха Московской области по ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении №№ от 09.07.2020, Администрация г.о. Балашиха Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации г.о. Балашиха Московской области, обратилась в Балашихинский городской суд с жалобой, согласно которой, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении №№ от 09.07.2020 о назначении Администрации г.о. Балашиха административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, производство по делу прекратить. В обоснование указанной жалобы защитник указала, что административным органом наказание за совершенное правонарушение назначено в пределах санкции ст. 6.19 ч.1 КоАП МО в виде штрафа в размере 100 000 рублей, однако при рассмотрении дела, административный орган установил наличие отягчающих обстоятельств, при этом вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств должным образом исследован не был. С учетом характера вменяемого Администрации г.о. Балашиха правонарушения, организационно-правовой формы юридического лица, дефицита бюджета и источников финансирования его деятельности, административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей, назначенного в предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.19 КоАП МО не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. Кроме того, вопрос о влиянии наказания на деятельность и финансовое положение органа местного самоуправления административным органом исследован не был. Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Администрация г.о. Балашиха Московской области извещена, обеспечили явку своего защитника Карелиной А.А., которая доводы жалобы поддержала в полном объеме, дав суду пояснения аналогичные указанным в жалобе.

Должностное лицо консультант территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1, в судебное заседание явился, представил суду на обозрение надлежаще заверенную копию решения Балашихинского городского суда по административному делу № от 20.01.2020, с отметкой о вступлении в законную силу 31.01.2020.

Выслушав защитника Администрации г.о. Балашиха, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Законом Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ (ред. от 08.05.2019) «О благоустройстве в Московской области» регламентируются требования, предъявляемые к детским площадкам (ст.12), а также определен круг лиц, обязанный организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территории и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области (ст. 68).

Из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, следует, что 02.07.2020 в 10 час. 12 мин., по адресу: Московская обл., г.о. Балашиха, территория детской спортивной площадки, расположенная вблизи д.1 по проспекту Ленина, выявлено нарушение Администрацией г.о. Балашиха ч.9, ч.10, ч.11, ч.13, ч.17, ч.22, ч.25 ст.45, ч.1, ч.10 ст.56, ч.2 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании элементов и оборудования спортивной площадки, а именно, ограждение площадки имеют частичное загрязнение и графические (вандальные) надписи, частично отсутствуют элементы ограждения площадки, также сломано баскетбольное кольцо.

Действия Админисрации г.о. Балашиха квалифицированы по ч.1 ст 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения», предусматривающей ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, непроведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Виновность Администрации г.о. Балашиха Московской области подтверждается актом осмотра территории (объекта) № от 02.07.2020 и фотоматериалами к нему, сообщением комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха от №, учредительными документами Администрации г.о. Балашиха, протоколом об административном правонарушении №№ от 07.07.2020 и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, действия Админисрации г.о. Балашиха квалифицированы по ч.1 ст 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения» -верно.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая имеющийся у Администрации городского округа Балашиха Московской области дефицит бюджета, назначенное Администрации городского округа Балашиха Московской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей нельзя признать соответствующим характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела, а также финансовому положению Администрации городского округа Балашиха Московской области, в связи с чем административный штраф подлежит снижению в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление консультанта территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении №№ от 09.07.2020, о привлечении Администрации г.о. Балашиха Московской области по ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения», подлежит изменению путем снижения назначенного администрации наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление консультанта территориального отдела №11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении №№ от 09.07.2020, о привлечении Администрации г.о. Балашиха Московской области по ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушения», изменить путем снижения назначенного Администрации городского округа Балашиха Московской области административного наказания в виде административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей. 

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Бесчастная