копия

№ 2а-558/2025

24RS0037-01-2024-002626-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Назарово 

Назаровский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Новосельской Е.С.,

при секретаре Судаковой О.Н.,

с участием административного истца Б.С.А.,

представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.С.А. к Военному комиссариату г. Назарово и Назаровского района Красноярского края, призывной комиссии города Назарово, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

Б.С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Назарово и Назаровского района Красноярского края, призывной комиссии города Назарово о признании незаконным заключения военно-врачебной (призывной) комиссии, признании негодным к военной службе. В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Назарово и Назаровского района Красноярского края, при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу 2024 года, призывной комиссией города Назарово были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, указывающие на наличие признаков заболевания, препятствовавшего прохождению военной службы, ему не было выдано направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза, призывной комиссией было принято незаконное решение о призыве истца на военную службу, в связи с чем ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

Определением суда от 23.12.2024 в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Красноярского края».

Административный истец Б.С.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что при прохождении врачебной комиссии он высказывал жалобы на сердце и боли в суставах, ранее его это не беспокоило, а если и беспокоило, то не сильно, в последнее время боли усилились. 

Представитель административных ответчиков Объединенного Военного комиссариата города Назарово и Назаровского района, Призывной комиссии г. Назарово, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО1 (доверенности №25 от 10.06.2024, №22 от 01.12.2023, выписки из приказов №3 от 05.03.2015, №177 от 22.11.2016, Распоряжение губернатора Красноярского края от 22.03.2024 №175-рг), исковые требования не признал, пояснив, что 28.05.2024 Б.С.А. прошел медицинское освидетельствование по итогам которого врачами дано заключение о его годности к военной службе по категории А, показатель назначения-1, ему вручена повестка о явке в военный комиссариат 17.06.2024 для прохождения мероприятий, связанных с призывом, 17.06.2024 вручена повестка об отправке к месту прохождения военной службы 25.06.2024. 24.06.2024 Б.С.А. был вызван для прохождения контрольного медицинского освидетельствования и Призывной комиссией Красноярского края 04.07.2024 жалоба Б.С.А. о несогласии с решением призывной комиссии г. Назарово, военно-врачебной комиссией и Призывной комиссией Красноярского края была рассмотрена, решение призывной комиссии г. Назарово от 28.05.2024 (протокол № 15) оставлено без изменений. 24.06.2024 Б.С.А. обратился с административным исковым заявлением в Назаровский городской суд о признании решения призывной комиссии г. Назарово от 28.05.2024 о призыве не законным. 21.08.2024 решением Назаровского городского суда отказано в удовлетворении исковых требований. 05.11.2024 Б.С.А. прошел медицинское освидетельствование, врачи-специалисты дали заключение о его годности к военной службе. На основе указанных заключений, врач руководящий работой по освидетельствованию граждан, дал заключение, которым Б.С.А. был признан А - годен к военной службе, показатель предназначения - 3, призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу и вручена повестка о явке в военный комиссариат 02.12.2024 для прохождения мероприятий связанных с призывом. 02.12.2024 Б.С.А. вручена повестка об отправке к месту прохождения военной службы 10.12.2024. 09.12.2024 Б.С.А., по жалобе поданной в Призывную комиссию Красноярского края, был вызван для прохождения контрольного медицинского освидетельствования и Призывной комиссией Красноярского края 18.12.2024 жалоба Б.С.А. о несогласии с решением призывной комиссии г. Назарово, военно-врачебной комиссией и Призывной комиссией Красноярского края была рассмотрена, решение призывной комиссии г. Назарово от 28.05.2024 (протокол № 15) оставлено без изменений.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы личного дела призывника Б.С.А., материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно ст. 26 Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п. 1), На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (п. 3). 

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе..

При этом пунктом 13 Положения предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 18 данного Положения предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Губернатора Красноярского края от 26.09.2024 №623-рг «Об организации призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2024 года» и Приложения 1 к данному распоряжению была создана призывная комиссия по г. Назарово, в составе: председатель комиссии глава города Саар В.Р. заместитель главы города Соломатова Е.А.; заместитель председателя комиссии, военный комиссар города Назарово и Назаровского района Красноярского края ФИО1, начальник отделения военного комиссариата города Назарово и Назаровского района Красноярского края ФИО2, секретари комиссии ФИО3, ФИО4 Члены комиссии: врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО5, ФИО6, представители органа внутренних дел ФИО7, ФИО8, представители органа управления образования – ФИО9, ФИО10, представители органа службы занятости населения – ФИО11, ФИО12

Согласно материалам личного дела призывника, Б.С.А. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Назарово и Назаровского района Красноярского края с 15.01.2019, что подтверждается учетной картой призывника № 50. 

Как следует из личного дела призывника Б.С.А. № 18953, 15.01.2019 была проведена беседа с Б.С.А., в ходе которой Б.С.А. высказывал жалобы на боли в сердце, к службе в армии относится отрицательно, что подтверждается листом изучения призывника.

Согласно листу медицинского освидетельствования Б.С.А. от 15.01.2019 административный истец высказывал жалобы на снижение зрения левого глаза (наблюдается у врача окулиста, установлен диагноз 

<

данные изъяты>), заключение врача специалиста - годен к военной службе, категория А-2.

Согласно листу медицинского освидетельствования Б.С.А. от 05.11.2024, 2024 каких - либо жалоб при проведении медицинского освидетельствования от него не поступило, на призыве повышенный вес, правильного телосложения, повышено питается, тоны сердца ритмичные, в легких везикулярное дыхание, живот б/б. Установлен диагноз 

<

данные изъяты>. Заключением врача специалиста - годен к военной службе.

Кроме того, согласно листу медицинского освидетельствования Б.С.А. от 05.11.2024, у него имеются жалобы на сниженное зрение, указано на то, что ранее носил очки. Установлен диагноз 

<

данные изъяты>. Заключение врача специалиста - годен к военной службе, категория А-3.

Выпиской из протокола заседания призывной комиссии г. Назарово № 15 от 05.11.2024 призывник Б.С.А. на основании графы 1 Расписания болезней, утвержденному Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 признан годным к военной службе – «А», показатель предназначения – 3, установлены диагнозы: 

<

данные изъяты>. 

02.12.2024 Б.С.А. вручена повестка серия КН № 242401352, согласно которой он должен явиться к 06:00 часам 10.12.2024 в военный комиссариат г. Назарово для отправки к месту прохождения военной службы.

Как следует из представленной суду учетной карты призывника, Б.С.А. при прохождении медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года был осмотрен врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, офтальмологом, невропатологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, наркологом, при этом врачами-специалистами изучена его амбулаторная карта, результаты обязательных диагностических исследований, а также представленные самим призывником медицинские документы.

При этом каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, позволяющих признать административного истца не годным к военной службе врачами-специалистами призывной комиссии по результатам медицинского освидетельствования у Б.С.А. выявлено не было, в связи, с чем решением призывной комиссии 05.11.2024 административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования признаков заболеваний, требующих направление на дополнительное обследование для уточнения диагноза, или каких – либо заболеваний, препятствовавших прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения.

В связи с поступившей жалобой Б.С.А. о несогласии с решением призывной комиссии г. Назарово и Назаровского района он вызывался 09.12.2024 для прохождения контрольного медицинского освидетельствования и призывной комиссии Красноярского края по адресу: 

<

...>.

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков, данных в ходе судебного разбирательства, не оспоренных административным истцом, 18.12.2024 жалоба Б.С.А. о несогласии с решением призывной комиссии г. Назарово, военно-врачебной комиссией и Призывной комиссией Красноярского края была рассмотрена, решение призывной комиссии г. Назарово от 05.11.2024 оставлено без изменений.

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено. Доказательств того, что по состоянию здоровья административного истца ему в обязательном порядке требовалось прохождение дополнительного медицинского обследования, материалы дела не содержат.

Нарушений со стороны административных ответчиков порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, установленного Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», судом не установлено, со стороны административного истца, обязанного доказывать нарушение его прав и законных интересов, также не подтверждено.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, в том числе при несогласии с категорией годности к военной службе, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

В рамках рассмотрения административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки решений призывной комиссии о состоянии здоровья гражданина, а также на переоценку целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции. 

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что медицинское освидетельствование в отношении Б.С.А. было проведено в установленном правовыми актами порядке, административный истец был освидетельствован врачами-специалистами, жалоба Б.С.А. о несогласии с решением призывной комиссии г. Назарово, военно-врачебной комиссией и Призывной комиссией Красноярского края была рассмотрена, решение призывной комиссии г. Назарово от 05.11.2024 оставлено без изменений.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое Б.С.А. решение о призыве на военную службу принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Доказательств обратного суду не представлено, изложенные в административном исковом заявлении доводы суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд признает административное исковое заявление Б.С.А. необоснованным и отказывает ему в удовлетворении заявленных требований, так как в ходе рассмотрения дела не было установлено фактов нарушений закона в действиях должностных лиц призывной комиссии.

Руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Б.С.А. к Объединенному Военному комиссариату г. Назарово и Назаровского района Красноярского края, призывной комиссии города Назарово, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии г. Назарово Красноярского края от 05.11.2024 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Новосельская 

Мотивированный текст решение изготовлен 06 февраля 2025 года 

Судья Е.С. Новосельская