РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года г.о. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО9 на постановление о назначении административного наказания от 17.05.2017 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в г.о. Чапаевск по использованию и охране земель ФИО4 вынесено постановление по делу 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> в отношении ФИО5 о назначении административного наказания по ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка площадью 87 кв.м, входящего в фактические границы земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>, не имеющим, предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО5 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить как незаконное.

В судебном заседании ФИО4 возражала против доводов жалобы, полагая постановление законным и обоснованным.

ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление о назначении административного наказания от 

<

Дата обезличена> отменить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, полагает доводы жалобы обоснованными, а постановление о назначении административного наказания ФИО5 от 

<

Дата обезличена> подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст. 71 ЗК РФ, при осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального ФИО8 от 

<

Дата обезличена> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п.5 ст. 71 ЗК РФ, должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки; беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного земельного надзора о назначении проверки получать доступ на земельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами обороны и безопасности, а также другими специальными объектами, и осматривать такие земельные участки и объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов и их посещения) для осуществления государственного земельного надзора; осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственного земельного надзора, в установлении лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях; привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства; направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о приведении правовых актов, принятых данными органами по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, в соответствие с положениями земельного законодательства; осуществлять иные предусмотренные федеральными ФИО8 полномочия.

В соответствии с п.7 ст. 71 ЗК РФ, по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 71 ЗК РФ предусмотрена возможность проведения внеплановой проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации не только в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 10 Федерального ФИО8 от 

<

Дата обезличена> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", но и выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В соответствии с пп.2 и 3 ст. 71.2 ЗК РФ, под административным обследованием объекта земельных отношений понимается исследование его состояния и способов его использования на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (дистанционное зондирование (в том числе аэрокосмическая съемка, аэрофотосъемка), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований) и другими методами. В случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений.

Из оспариваемого постановления от 

<

Дата обезличена> следует, что актом проверки соблюдения земельного законодательства от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> установлено, что в соответствии с представленными документами, сведениями Государственного фонда данных, сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), земельным участком с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, площадью 600 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенным по адресу: 

<

...> настоящее время владеет ФИО5 В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеется запись № 63-63-10/009/2012-110 от 11.04.2012 г. о праве собственности на данный земельный участок за ФИО3 ФИО10, на основании: договора дарения жилого дома с земельным участком от 

<

Дата обезличена>. дата регистрации 

<

Дата обезличена>. 

<

Номер обезличен>. Какие - либо ограничения (аренда) в пользовании не зарегистрированы. В Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, храниться: землеустроительное дело по инвентаризации земель г.о. Чапаевск с кадастровым кварталом 

<

Данные изъяты>, выполненные ООО «Изыскатель», в состав которого входит список собственников, землевладельцев и арендаторов земельных участков в кадастровом квартале 

<

Данные изъяты> в границах земель 

<

Адрес обезличен> и схема расположения кадастрового квартала в границах кадастрового квартала (чертеж земельных участков). Согласно этих данных, под номером 003:2112 на плане указан земельный участок по адресу: 

<

Адрес обезличен>, площадью по инвентаризации земель 0.0698 га, под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС); землеустроительное дело по земельному участку, расположенному по адресу: 

<

Адрес обезличен>, согласно которому площадь земельного участка по адресу: 

<

Адрес обезличен> составляет 600 кв. м. Кроме этого, в деле имеется договор на право аренды земельного участка 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, согласно которому ФИО6 передан земельный участок площадью 74.0 кв. м, расположенный по адресу: 

<

Адрес обезличен>. в аренду сроком до 

<

Дата обезличена> для индивидуального жилищного строительства. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:10:0207003:1024 является ранее учтенным, площадь, местоположение, целевое использование участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (кадастровый паспорт 

<

Номер обезличен>/П- 428017 от 

<

Дата обезличена>). Площадь участка составляет 600 кв.м. Кроме этого, в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержится информация о земельном участке с кадастровым номером 63:10:0207003:1025 площадью 74 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>. Имеется запись 

<

Номер обезличен>.10.6/1999.707 от 

<

Дата обезличена> о праве собственности на данный земельный участок за Российской ФИО1, имеется ограничение в пользовании: аренда (в том числе субаренда) №рег. записи 63-10-7/1999-1444 от 

<

Дата обезличена> за ФИО6 Указанный земельный участок с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, площадью 74 кв.м, входит в фактические границы земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>, собственником которого является гр. ФИО5, ограждение между двумя земельными участками отсутствует и представляет единое целое. При выезде на место проведен осмотр земельного участка и установлено следующее: проверяемый земельный участок огорожен по всему периметру забором из железного профлиста с внешней стороны, с левой стороны границей участка выступает хоз. постройка смежного землепользователя. С трех сторон участок граничит со смежными землепользователями. Вход на участок осуществляется с проезда внутриквартальной дороги (

<

Адрес обезличен>), через оборудованную калитку, и имеются отдельные ворота для автотранспорта. На участке расположен дом, принадлежащий ФИО5 на праве собственности. С помощью дальномера лазерного Leica Disto А5 (заводской 

<

Номер обезличен>. свидетельство о поверке 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>) по периметру земельного участка произведен замер и установлено следующее: при сопоставлении фактических границ земельного участка с границами, содержащимися в ЕГРН, ГФД и при замерах внешних границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>, было установлено, что конфигурация и площадь земельного участка не соответствует данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и сведениям Государственного фонда данных, содержащихся в архиве Чапаевского отдела. Согласно замерам внешних границ земельного участка расстояние от т. 1 до т. 4 составляет 19.9 кв. м, что не соответствует плану земельного участка площадь 600 кв. м, входящего в состав землеустроительного дела на земельный участок расположенный по адресу: 

<

Адрес обезличен>. Согласно данного плана расстояние от т. 1 до т. 7 составляет 17.4 кв.м. Согласно плана земельного участка площадь 74 кв.м, входящего в состав землеустроительного дела на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

Адрес обезличен>, расстояние от т. 3 до т. 2 составляет 2.08 кв. м. Фактически занимаемая гр. ФИО5 площадь земельного участка составляет 761 кв. м, что не соответствует сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) из них: 600 кв. м. принадлежит гр. ФИО5 на праве собственности (кадастровый 

<

Номер обезличен>), 74 кв. м. земельный участок с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> входящий в фактические границы земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> и имеет общее ограждение, принадлежит Российской Федерации (ограничение - аренда (в том числе субаренда) 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>), 87 кв. м, входящий в фактические границы земельного участка с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> сведения о правах в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) отсутствуют. В ходе проверки установлено, что конфигурация земельного участка изменена. Межевые знаки в характерных точках границ земельного участка, обозначенных в межевом плане земельного участка цифрами 8.1. отсутствуют и не соответствуют сведениям в документах, а именно подтверждается съемкой, выполненной 20.07.1999г. и 18. К). 1999г. (землеустроительное дело Арх. 

<

Номер обезличен> от 13.02.2007г.). Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО5 протокола об административном правонарушении. В ходе рассмотрения указанного протокола, а также материалов дела, установлено, что ФИО5 использует земельный участок по адресу: 

<

Адрес обезличен>, площадью 87,00 кв.м, что подтверждается материалами проверки и представленными документами. Посчитав установленными указанные обстоятельства, принимая во внимание положения ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5 вынесено указанное постановление о назначении административного штрафа за неправомерное использование земельного участка площадью 87 кв.м. Приложена схема обмера границ земельного участка, распоряжение о проведении плановой документальной и выездной проверки от 

<

Дата обезличена>, акт проверки от 

<

Дата обезличена>, фототаблица, а также материалы землеустроительного дела по инвентаризации земель г.о. Чапаевск кадастровый квартал 

<

Данные изъяты> от 2006 года.

Из материалов дела следует, что ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м по адресу: 

<

Адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

Дата обезличена> (л.д.21).

Также ФИО5 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по указанному адресу, площадью 77,4 кв.м, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

Дата обезличена> (л.д.20).

Вышеуказанный земельный участок площадью 600 кв.м предоставлен 

<

Дата обезличена> ФИО7 для эксплуатации жилого дома.

В соответствии с кадастровым паспортом указанного земельного участка данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> площадью 600 кв.м. имеет статус «ранее учтенного», то есть границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Также в ЕГРП Управления Росреестра по 

<

Адрес обезличен> имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> площадью 74 кв.м по адресу: 

<

Адрес обезличен>, имеющем статус «ранее учтенный», правообладателем которого указана ФИО1 с ограничением в виде аренды от 

<

Дата обезличена> ФИО6

Судом установлено, что на основании договора аренды от 

<

Дата обезличена>, заключенному между администрацией г.о. Чапаевск и ФИО6, последнему в аренду предоставлен земельный участок площадью 74 кв.м.

Сведений о земельном участке площадью 87 кв.м по адресу 

<

Адрес обезличен> в ЕГРП Управления Росреестра по 

<

Адрес обезличен> не имеется.

Постановлением от 

<

Дата обезличена> ФИО2 вменяется использование земельного участка площадью 87 кв.м по вышеуказанному адресу при отсутствии прав на указанный земельный участок.

Вместе с тем, как установлено судом, спорный земельный участок как объект земельных правоотношений не определен и в установленном ФИО8 порядке не сформирован. 

В соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить е в качестве индивидуально-определенной вещи.

Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Для того, чтобы земельный участок был признан объектом земельных отношений, он должен быть индивидуализирован, т е. должны быть определены его размер, границы и местоположение.

К числу уникальных характеристик земельных участков как объектов недвижимости, пункты 3 и 6 части 1 статьи 7 Федерального ФИО8 «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ, относят описание местоположения границ и площадь земельного участка.

Более того, как установлено судом и не оспорено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 

<

Данные изъяты> площадью 600 кв.м принадлежит ФИО2 на праве собственности. Спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный», в связи с чем его границы подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством.

С 

<

Дата обезличена> вопросы кадастровой деятельности регулируются Федеральным ФИО8 «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ от 

<

Дата обезличена> (с изм. на 

<

Дата обезличена>).

В соответствии п.п. 4, 4.1,4.2, со ст. 1 названного ФИО8 кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным ФИО8 требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным ФИО8 случаях; кадастровые работы выполняются в отношении земельный участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным ФИО8 кадастровому учету; в случаях, установленных настоящим Федеральным ФИО8, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным ФИО8, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального ФИО8 от 

<

Дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 4.2 ст. 1 Федерального ФИО8 от 

<

Дата обезличена> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ.

В соответствии со ст.4.2 Федерального ФИО8 №221-ФЗ от 24.07.2007г. (в ред. от 03.07.2016г.) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2017г.) в случаях, установленных настоящим Федеральным ФИО8, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются, в т.ч., координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Согласно ст. 37 вышеназванного ФИО8 № 221-ФЗ от 24.07.2007г. (в ред. от 03.07.2016г.) результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего федерального ФИО8, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего федерального ФИО8, является межевой план, технический план или акт обследования. 

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального ФИО8 от 

<

Дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утверждённом проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 32 ст. 26 ФИО8 «О государственной регистрации недвижимости» 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> закреплены пределы уточнения площади уточняемых земельных участков, а именно: в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным ФИО8 требований, должна быть не более площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным ФИО8 для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно «Правил землепользования и застройки г.о. 

<

Адрес обезличен>», утвержденных решением Думы г.о. Чапаевск 5-го созыва от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа 

<

Адрес обезличен>» земельный участок находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) согласно которой минимальная площадь участка составляет 400 кв.м.

При этом суд принимает во внимание, что уточнение границ земельного участка является правом собственника объекта недвижимости и не ограничено какими-либо временными рамками, при том, что с 

<

Дата обезличена> диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, об этом корреспондирует Постановление Верховного Суда РФ от 

<

Дата обезличена>, дело N 308-АД15-19368., Постановление Верховного Суда РФ от 

<

Дата обезличена> N 308-АД16-5136, Постановление Федерального арбитражного суда 

<

Адрес обезличен> от 

<

Дата обезличена> по делу N А63-680/2010.

Нарушений прав и законных третьих лиц (компетентных, государственных органов) не установлено.

Наряду с изложенным, несмотря на то, что Постановлением об административном правонарушении от 

<

Дата обезличена> ФИО5 не вменяется неправомерное использование земельного участка площадью 74 кв.м, суд полагает отметить верной позицию Администрации г.о. Чапаевск о том, что пролонгация договора аренды имеет место быть в случае, если арендатор продолжает пользовать имущество после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, ввиду чего договор аренды данного земельного участка заключен на неопределённый срок, что не исключает его правомерного использования ФИО5

В силу ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со ст.ст. 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и оформленные с учетом требований (особенностей) земельного законодательства.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального ФИО8 от 

<

Дата обезличена> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего в части государственной регистрации недвижимости до 

<

Дата обезличена>) проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> год N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. 

Предметом правонарушения выступает земельный участок, под которым понимается, как ранее указано, часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. 

Объективная сторона включает в себя, в т.ч. занятие и использование земельного участка в случае отсутствия документов, подтверждающих право пользования, владения и распоряжения данным земельным участком. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной ФИО8 обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. 

Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Оценив представленные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства, в том числе, акт проверки (обмера) земельного участка, бесспорно и достаточно не свидетельствуют о неправомерности пользования ФИО5 земельным участком площадью 87 кв.м, (отсутствующий как индивидуально - определённый объект земельного законодательства), при том, что земельным участком площадью 600 кв.м с кадастровым номером 

<

Данные изъяты>, имеющим статус «ранее учтенный», он пользуется с 2012 года, до этого земля находилась в пользовании его отца с 1999 года. Сведений о том, что фактические границы земельного участка изменялись, не имеется. Границы участка подлежат уточнению в соответствии с действующим законодательством, при том, что в первичных документах спорного земельного участка указана площадь 0,0698 га. 

Таким образом, при совокупности установленных обстоятельств, суд не усматривает в действиях ФИО5 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ по использованию земельного участка площадью 87 кв.м по адресу: 

<

Адрес обезличен> при отсутствии на него прав, в связи с чем постановление об административном правонарушении от 

<

Дата обезличена> подлежит отмене, а жалоба ФИО5 удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО3 ФИО11 удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> о привлечении ФИО5 по ст. 7.1 КоАП РФ - отменить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья 

Чапаевского городского суда ФИО8