УИД 16RS0013-01-2021-000094-69 

Судья: Тазиев Н.Д. Дело №5-192/2021 

Дело №7-857/2021

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2021 года г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 14 января 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 14 января 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить либо постановление судьи изменить, назначив ей административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы. 

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 18 декабря 2021 года старшим УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Высокогорскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения, мотивируя такой вывод тем, что ее вина в совершении данного правонарушения полностью подтверждается материалами дела. 

Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из содержания ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Вынося судебное постановление в отношении ФИО1 в отсутствие последней, судья районного суда в своем постановлении от 14 января 2021 года указал, что ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, от нее имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л.д.11).

Однако такую позицию судьи районного суда нельзя признать основанной на нормах действующего законодательства и соответствующей содержанию представленных материалов дела, поскольку фактически в деле отсутствуют документальные сведения о том, что заявитель ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в суде, после которого ходатайствовала бы о рассмотрении дела в ее отсутствие, то есть ни должностным лицом административного органа, составившим протокол об административном правонарушении, ни судом ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела не извещалась.

Действительно, к материалам дела приобщено заявление от имени ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие, подписанное ею еще до поступления материалов в отношении нее в суд (л.д.1).

Вместе с тем данное заявление нельзя оценить как надлежащее извещение о времени и месте рассмотрении дела, так как в нем отсутствуют сведения о времени и месте рассмотрения дела, то есть такая просьба лица была сформулирована и выражена безотносительно к конкретной дате судебного рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило в Высокогорский районный суд Республики Татарстан 12 января 2021 года, после которого судьей районного суда вынесено определение о назначении дела к рассмотрению на 14 января 2021 года к 10.30 часам (л.д.8), но при этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела не извещалось, от ФИО1 в адрес суда письменных ходатайств о рассмотрении дела без ее участия не поступило.

СМС-сообщение, направленное в адрес ФИО1, адресату не доставлено (л.д.9).

Исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем при рассмотрении дела в отношении ФИО1 и вынесении обжалуемого постановления судьей районного суда не соблюдены требования вышеизложенных норм КоАП РФ, не приняты меры для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Таким образом, заявитель ФИО1 судьей нижестоящей инстанции не была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в отношении нее, тем самым она была лишена возможности непосредственного личного участия на судебном заседании и воспользоваться своими процессуальными правами и правом на защиту.

Не соблюдение судьей районного суда требований вышеотмеченных положений КоАП РФ повлекло за собой существенного нарушения процессуальных требований и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное постановление. 

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах постановление судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 14 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 14 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Высокогорский районный суд Республики Татарстан, жалобу заявителя - удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: