Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года

Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара ФИО1, при секретаре Гармаш О.Г., рассмотрел жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 24.01.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 24.01.2019 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе ФИО2 просит отменить вышеназванное постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что до 04.02.2019 г. не знала о том, что в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении, в отношении неё возбуждено дело об административном правонарушении и суд рассмотрел дело и вынес постановление о признании её виновной. ФИО2 не получала каких-либо вызовов в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара, не была извещена о том, что в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении. Также она не получала из суда уведомлений, извещений о возбуждении дела, копий документов, имеющихся в материалах дела, повесток или вызовов на судебные заседания. На дату подписания жалобы ей неизвестно содержание протокола об административном правонарушении, акта проверки и других документов. Судом нарушен принцип равноправия и состязательности сторон. Суд все спорные факты истолковал против заявительницы. При рассмотрении дела судом не дана оценка иным доказательствам, свидетельствующим об отсутствии состава и события правонарушения, не приняты меры к истребованию и исследованию доказательств и другим способом выяснения истины по делу. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, которое она не совершала. При рассмотрении дела суд не предоставил ФИО2 возможности принять участие в процессе, представить объяснения в материалы дела, не истребовал у ФИО2 документы о пределах полномочий, служебных обязанностей в ООО «ТН-Краснодар».

ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу УПФР в ЦВО г.Краснодара № от 13.12.2018 г. генеральный директор ООО «ТН-Краснодар» ФИО2 несвоевременно предоставила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, чем нарушила п.п. 2- 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Названный протокол был составлен в отсутствие ФИО2

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы права извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 по месту её жительства не направлялось.

Сведений о направлении и получении ФИО2 копии протокола в материалах дела также не имеется. 

Как пояснила представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара в судебном заседании, документы, подтверждающие направление ФИО2 копии протокола имеются и могут быть представлены в материалы дела.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Определением мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 14.01.2019 г. дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 назначено к рассмотрению на 24.01.2019 г. в 10 час. 30 мин.

Документы, подтверждающие получение повестки ФИО2 о явке в суд на 14.01.2019 г., в материалах дела отсутствуют.

Письмо с повесткой было возвращено мировому судье по причине – «истек срок хранения».

Каких-либо данных о том, что на момент рассмотрения дела 24.01.2019 г. мировой судья судебного участка № 63 располагала сведениями о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте его рассмотрения, материалы дела не содержат.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО2 и без надлежащего её извещения о времени и месте рассмотрения дела. 

В связи с этим она была лишена возможности знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника согласно ст.25.1 КоАП РФ, а также представить суду доказательства направления в орган контроля в установленный срок необходимые сведения.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 24.01.2019 г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание то, что срок привлечения ФИО2 к административной ответственности еще не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 24.01.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить.

Направить административный материал в отношении ФИО2 мировому судье судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Федеральный судья