Дело № 2-932/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В., 

при секретаре Вепринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что в период с (дата обезличена) года по настоящее время проживает по адресу: (адрес обезличен). (дата обезличена) он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права, поскольку период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден регистрацией по месту жительства. При этом, в связи с заменой паспорта в (дата обезличена) году, сведений о его регистрации за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен), не сохранилось. В связи с изложенным, истец просил признать право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Истец, обосновывая заявленный иск, пояснил, что при рождении родители назвали его именем «Александр», а его брата-близнеца – «Василий». Брат умер через две недели после рождения. Когда отец стал регистрировать рождение детей и смерть брата, то перепутал имена умершего и живого ребенка, и указал умершим «Александра», ввиду чего в свидетельстве о рождении его имя было указано как «Василий». Между тем, сами родители и жители деревни называли его «Александр». В (дата обезличена) году он официально изменил имя «Василий» на имя «Александр». У него было много сестер и два брата. Сестры вышли замуж и уехали проживать в (адрес обезличен). Брат Николай женился и также уехал проживать в город. Брат Борис после заключения брака рядом с родительским домом построил себе отдельный дом, где проживает со своей семьей. Поскольку он поздно вступил в брак (в (дата обезличена) году), он остался проживать в доме родителей, осуществлял за ними уход, который им требовался ввиду возраста и состояния здоровья, завел домашнее хозяйство, за которым ухаживал, купил трактор, с помощью которого подрабатывал. Кроме того, в конце (дата обезличена) - начале (дата обезличена) годов осуществил строительство пристройки к дому отца, где образовал туалет и ванную, провел отопление в дом, построил двухэтажную баню, сарай. Поскольку он проживал в д. Михайловка, ТОО «Михайловкое» выдавало ему строительные материалы, за которые он вносил деньги, и выдало денежную ссуду, которую он погасил. Зарегистрирован в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) он был по адресу: (адрес обезличен), в доме своей родной сестры ФИО11, поскольку учился и работал в (адрес обезличен) и для этого необходима была городская прописка. Однако, в доме сестры никогда не проживал. 

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 заявленный ФИО1 иск не признала, пояснив, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен), регистрацией по месту жительства не подтверждён, в связи с чем, на момент обращения в пенсионный фонд права на назначение пенсии истец не имел.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Из ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт – д. Михайловка Орловского района Орловской области. 

С 01.02.1998г. применяется Перечень, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582, в котором населенный пункт – д. Михайловка Орловского района Орловской области не указан как относящийся к территориям радиоактивного загрязнения.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу ФИО1 (дата обезличена) исполнилось 57 лет, с (дата обезличена) истец зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). (л.д.9-11).

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена). истец ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно решения (номер обезличен) от (дата обезличена). и письма (номер обезличен) от (дата обезличена). ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказано ФИО1 в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтвержден регистрацией по месту жительства. 

(дата обезличена). Ветров В.Н. переменил имя «Василий» на имя «Александр», что подтверждается свидетельством о перемене имени (номер обезличен) от (дата обезличена) 

Из квитанций от (дата обезличена) (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена). усматривается оплата истцом электрической энергии и адрес истца как абонента: (адрес обезличен), 112 (л.д. 15).

Из квитанций к приходным кассовым ордерам (номер обезличен) от (дата обезличена). и б/н от февраля (дата обезличена) усматривается возврат денежных средств в сумме 300 руб. истцом по ссуде в ТОО «Михайловское» и оплата за стройматериалы в сумме 550 руб. в данную организацию (л.д. 15).

В соответствии с накладной на отпуск материалов от (дата обезличена). истцу ФИО1 (до перемены имени Ветрову В.Н.), проживающему по адресу: (адрес обезличен), выданы кирпич и цемент (л.д. 16). 

В соответствии с накладной на отпуск материалов от (дата обезличена) истцу ФИО1 (до перемены имени Ветрову В.Н.), проживающему по адресу: (адрес обезличен), выданы кирпич и цемент.

Из домовой книги и справки уличного комитета (номер обезличен) от (дата обезличена). усматривается, что истец ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), однако, по указанному адресу не проживал.

Согласно учетно-послужной карточки к военному билету серия (номер обезличен) усматривается, что ФИО1 призван на военную службу в (дата обезличена)., адрес семьи и самого истца указан как: (адрес обезличен)

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что (дата обезличена) он был принят в члены колхоза и на работу сторожем на Михайловскую ферму колхоза «40 лет Октября», (дата обезличена). исключен из членов колхоза и уволен с работы по собственному желанию.

Согласно паспорта истец (до перемены имени Ветров В.Н.), проживающий по адресу: (адрес обезличен), (дата обезличена) приобрел счетчик газа бытовой СГБ.

(дата обезличена). ФИО1 приобретен морозильник, адрес истца указан как: (адрес обезличен), что подтверждается талоном на установку. 

Согласно приходного кассового ордера и квитанции к нему от (дата обезличена). от ФИО1, проживающего по адресу: (адрес обезличен), принято 210 руб. за получение стройматериалов.

Согласно товарного чека, талона (номер обезличен) от (дата обезличена). ФИО1 приобрел газовую плитку, адрес истца указан как: (адрес обезличен)

Из уведомления государственного комитета по статистике Орловского областного управления статистики (номер обезличен) от (дата обезличена), постановления главы администрации Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена), усматривается, что колхоз «40 лет Октября» реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Михайловское», расположенное по адресу: (адрес обезличен) 

Свидетель ФИО6 суду показала, что работает фельдшером Сретенского ФАП БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ» с (дата обезличена). по настоящее время. Проживает и зарегистрирована в д. Михайловка примерно с (дата обезличена) года. По данным ее паспорта она зарегистрирована в д. Михайловка Орловского района Орловской области с (дата обезличена) года. Это связано с тем, что в (адрес обезличен) улицам присвоили названия и при внесении данных в паспорт указали дату регистрации – (дата обезличена) год. Истца ФИО1 знает как односельчанина, который с рождения проживал вместе с родителями в (адрес обезличен). Истец никогда не проживал в (адрес обезличен) или по иному адресу. Поскольку отец истца являлся ветераном ВОВ, мать – несовершеннолетним узником, им требовался постоянный посторонний уход, который осуществлял истец. ФИО1 ее как медицинского работника часто вызывал к родителям, в его присутствии она оказывала им медицинскую помощь. Кроме того, она сама согласно должностным обязанностям осуществляла постоянный патронаж родителей истца, поэтому часто посещала их дом, ввиду чего может утверждать, что истец постоянно проживал с родителями в (адрес обезличен) Кроме того, истец ухаживал за домашним хозяйством, производил ремонт дома и строительство дома. 

Свидетель ФИО7 суду показал, что проживает в (адрес обезличен) с (дата обезличена) года по одной улице с истцом, через три дома. ФИО1 проживает в (адрес обезличен) с рождения по настоящее время. Он знает истца под именем «Василий», который потом переменил имя на «Александр». Семья у истца большая, есть несколько сестер и братья. ФИО1 постоянно проживал со своими родителями в (адрес обезличен), содержал хозяйство, имел личный трактор, с помощью которого подрабатывал на вспашке земли, производил строительство: построил к дому пристройку, в которой организовал ванну, туалет, обшил дом сайдингом, построил камин и баню, выложил во дворе тротуарную плитку, сделал пристройки возле бани. В доме, расположенном рядом с родительским, проживал брат истца Борис. Остальные дети Ветровых проживали в городе и приезжали в деревню в гости к родителям. ФИО1 постоянно проживал в (адрес обезличен). С (дата обезличена) по (дата обезличена) годы истец работал под его руководством в колхозе «40 лет Октября» сторожем. Данный колхоз располагался в (адрес обезличен), и позже был переименован в ТОО «Михайловское».

Свидетель ФИО8 суду показал, что знает Ветрова практически с рождения, сначала у него было имя «Василий», затем стало «Александр». Они вместе работали в колхозе «40 лет Октября», который был переименован в ТОО «Михайловское». Колхоз «40 лет Октября» располагался в (адрес обезличен). ФИО1 проживал в (адрес обезличен) вместе с родителями. После того, как женился, привез жену в деревню, позже у них родилась дочь. ФИО1 купил себе трактор, помогал соседям в обработке земли, держал домашнее хозяйство. Истец осуществил пристройку к дому, провел в дом отопление, обустроил дворовую территорию. У Ветрова есть брат Николай, сестры Лидия, Нина, Клавдия, которые живут в (адрес обезличен), при жизни родителей приезжали навещать их в деревню. Брат истца Борис отдельно построил себе дом в д.Михайловка и со своей семьей проживал отдельно от родителей и истца.

Свидетель ФИО9 суду показал, что зарегистрирован и постоянно проживает в (адрес обезличен). Знает ФИО1, который также проживает в (адрес обезличен) с рождения по настоящее время. Место жительства истец никогда не менял, в город на постоянное проживание не уезжал. Они вместе работали в колхозе «40 лет Октября», расположенном в (адрес обезличен). В период жизни с родителями примерно в (дата обезличена) годах истец обустраивал дом, сделал пристройку, провел отопление, построил баню, менял в доме окна, а в (дата обезличена) годах - обшил дом сайдингом.

Свидетель ФИО10 суду показала, что знает семью Ветровых, в которой было много детей. Истец ФИО1 с рождения и по настоящее время проживал в (адрес обезличен), определенное время работал в колхозе «40 лет Октября», расположенном в (адрес обезличен). Поскольку дочери Ветровых и один из их сыновей проживали в (адрес обезличен), а истец долгое время не был женат, он проживал в д.Михайловка с родителями, которые нуждались в уходе в силу возраста. После заключения брака супруга истца переехала проживать в его дом в д. Михайловка.

Свидетель ФИО11 суду показала, что является родной сестрой ФИО1, зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес обезличен). Данный дом принадлежит на праве собственности ей (2/3 долей) и ее сыну (1/3 доля). ФИО1 был зарегистрирован по данному адресу в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) с той целью, чтобы он учился и работал в городе Орле. Фактически по данному адресу брат никогда не проживал, а проживал в (адрес обезличен). Брат долго был не женат, проживал с рождения с родителями, осуществлял за ними уход, помогал в реконструкции и обустройстве дома. 

Свидетель ФИО12 суду показала, что с (дата обезличена) года по настоящее время работает в сельской администрации Лавровского сельского поселения Орловского района ведущим специалистом. Истец ФИО1 проживает в (адрес обезличен). Родители истца были ветеранами Великой отечественной войны, работники администрации часто посещали их. Родители истца при осуществлении дворового обхода отказывались указывать истца в похозяйственных книгах как проживающего с ними, поскольку боялись нарушить отчетность и навредить истцу. Колхоз «40 лет Октября», переименованный в ТОО «Михайловское», выдавал ссуды на строительство и строительные материалы жителям д.Михайловка, которые в этом нуждались.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). истец ФИО1 фактически проживал по адресу: (адрес обезличен). 

Указанный вывод суда подтверждается письменными материалами дела, в частности, приходным кассовым ордером и квитанцией к нему от (дата обезличена)., в которых адрес истца указан как: (адрес обезличен), квитанцией к приходным кассовым ордерам (номер обезличен) от (дата обезличена). и б/н от февраля (дата обезличена)., подтверждающих возврат денежных средств истцом по ссуде и оплату за стройматериалы в ТОО «Михайловское», накладными на отпуск материалов от (дата обезличена). и от (дата обезличена)., согласно которых истцу ФИО1, проживающему по адресу: (адрес обезличен), выдавались кирпич и цемент, квитанциями от (дата обезличена) (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., (дата обезличена)., согласно которых истец оплачивал потребленную электрическую энергию в жилом доме по адресу (адрес обезличен), документами о приобретении истцом (дата обезличена). морозильника, (дата обезличена). - счетчика газа бытового СГБ, (дата обезличена). – газовой плиты, в которых адрес истца указан как: (адрес обезличен) Кроме того, судом установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец работал в колхозе «40 лет Октября», в (дата обезличена) году переименованным в ТООО « Михайловское», расположенных в (адрес обезличен)

Проживание истца в указанный выше период в д. Михайловка Орловского района Орловской области подтверждается показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, не верить которым у суда нет оснований, поскольку показания данных лиц согласуются между собой, с пояснениями истца ФИО1 и исследованными письменными доказательствами.

Поскольку населенный пункт – д. Михайловка Орловского района Орловской области – в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) относился к зоне с льготным социально – экономическим статусом, истец доказал факт проживания в данном населенном пункте в период с (дата обезличена) по (дата обезличена)., суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом, довод представителя ответчика о том, что спорный период проживания истца в д. Михайловка Орловского района Орловской области не подтвержден регистрацией, суд не принимает во внимание, поскольку предоставление гражданам Российской Федерации льгот вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Таким образом, суд признает за истцом ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из того, что у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и на момент вынесения судом решения отсутствуют основания для назначения пенсии, иск в части требований о назначении пенсии с (дата обезличена). удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 мая 2017 года.

Судья Е.В. Зацепилина