12-213/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Киров 14 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Макарова Л.А.

При секретаре Соловьевой Е.В.

Рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова, расположенном в 

<

...> жалобу

МУП «Горэлектросеть», расположенного в {Адрес изъят}

На постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кировской области по делу об административном правонарушении № 741 от 10.04.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Горэлектросеть» обратилось в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Кировской области № 741 от 10.04.2017. В обоснование жалобы указано, что во всех случаях нарушения работодателем сроков выплаты отпускных работникам выплачивалась компенсация, предусмотренная и рассчитанная в порядке ст. 236 ТК РФ. Во всех случаях работники были предупреждены и понимали, что отпускные будут выплачены с нарушением сроков, установленных ст. 136 ТК РФ. Таким образом, осознавая, что сроки выплаты отпускных будут нарушены, работодатель посредством выплаты компенсации нивелировал негативные последствия такого нарушения. Работники МУП «Горэлектросеть», подававшие заявления за 1-3 рабочих дня до предполагаемого начала отпуска, имели целью получить дни отдыха именно в счет очередного оплачиваемого отпуска, это следует из формулировок заявлений. При этом учитывая сроки написания заявлений, очевидна была и для самих работников невозможность соблюдения сроков, предусмотренных ст. 136 ТК РФ. Следовательно, имущественного вреда, о котором указано в Постановлении №741, у работника не возникло. Напротив, дни отдыха были предоставлены оплачиваемые, с выплатой поощрительного вознаграждения и суммы компенсации. В случае предоставления отгула, работник был бы лишен каких-либо выплат. Претензии от работников в связи с несвоевременным перечислением отпускных МУП «Горэлектросеть» не получало, индивидуальных трудовых споров по этим вопросам не возникало. Учитывая отсутствие вины работодателя, который предпринял все возможные действия для предотвращения причинения ущерба интересам работника, однако не имел возможности, принимая во внимание даты написания и согласования заявлений на отпуска, соблюсти сроки, установленные ТК РФ для перечисления отпускных. Желание самих работников, которым разъяснялись последствия их действий, выплаты компенсаций работникам, а следовательно, и отсутствие ущерба, причиненного работникам, а равно и экономическим и социальным интересам государства, разовый характер допущенных нарушений со стороны работодателя, просит в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ заменить штраф устным замечанием. 

Заявитель заявителя по доверенности Г. в судебном заседании доводы и требование жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что в случае, если суд посчитает доводы о замене штрафа устным замечанием не состоятельными, просит снизить размер наказания до минимального значения. Размер штрафа несоразмерен совершенному правонарушению. Интересам работников не был причинен ущерб. Работники были уведомлены о том, что не получат заработную плату за 3 дня до выхода в отпуск. Однако, заявления все равно были написаны. Отпуска предоставлялись не по графику на непродолжительное время. Во всех случаях работодателем была выплачена компенсация за несвоевременную выплату отпускных. Ранее к административной ответственности МУП не привлекалось.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области З. в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом. Просит жалобу рассмотреть без ее участия. Представила отзыв на жалобу, в соответствии с которым с доводами жалобы не согласна. При назначении МУП «Горэлекторсеть» административного наказания были учтены смягчающие обстоятельства, о чем имеется отметка в постановлении № 741 от 10.04.2017 Применение административного наказания в виде предупреждения за нарушен е сроков выплаты заработной платы недопустимо, о чем также указано в постановлении. Полагает, что Государственным инспектором труда назначено административное наказание с учетом смягчающих обстоятельств соразмерно выявленным нарушениям. Просит постановление № 741 от 10.04.2017 оставить без изменения, а жалобу МУП «Горэлектросеть» без удовлетворения. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной Государственной инспекций труда в Кировской области в деятельности МУП «Горэлектросеть» выявлены грубые нарушения трудового законодательства.

Постановлением № 741 от 10.04.2017 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. МУП «Горэлектросеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

В ходе плановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативы правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с {Дата изъята} {Дата изъята} в МУП «Горэлектросеть», зарегистрированном по адресу: {Адрес изъят}, выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

Согласно ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Данное требование МУП «Горэлектросеть» не соблюдено. Так, приказом {Номер изъят}к от {Дата изъята} М. предоставлен отпуск с {Дата изъята}, однако, согласно предоставленной работодателем справке отпускные ей выплачены {Дата изъята} то есть с нарушением установленных ст. 136 ТК РФ сроков. Приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} С. предоставлен отпуск с {Дата изъята}, однако, отпускные ему выплачены {Дата изъята}, то есть с нарушением установленных ст. 136 ТК РФ сроков. Приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} К. предоставлен отпуск с {Дата изъята}, однако, отпускные ей выплачены {Дата изъята}, то есть с нарушением установленных ст. 136 ТК РФ сроков. Приказом {Номер изъят} {Дата изъята} Б. предоставлен отпуск с {Дата изъята}, однако, отпускные выплачены {Дата изъята}, то есть с нарушением установленных ст. 136 ТК РФ сроков. Аналогичные нарушения ст. 136 ТК РФ выявлены и в отношении других работников согласно справке по выплате отпускных работникам за период {Дата изъята}

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Государственной инспекцией труда в Кировской области МУП «Горэлектросеть» обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт нарушения главным бухгалтером финансового отдела МУП «Горэлектросеть» норм Трудового кодекса РФ подтверждается материалами дела, то есть предусмотренными законом средствами доказывания.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения судом оцениваются как необоснованные.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной вредности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение же при изложенных выше обстоятельствах сроков выплаты работникам заработной платы, в т.ч. отпускных, является грубым нарушением Трудового кодекса РФ, следовательно, признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность предусмотренные ст. 4.2. КоАП РФ и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении МУП «Горэлектросеть» наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области были учтены все отраженные в материалах дела обстоятельства. Наказание МУП «Горэлектросеть» назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 и 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать обжалуемое постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, иных доводов, способных повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении в настоящей жалобе не приведено, и оснований для его отмены не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая, что правонарушение МУП «Горэлектросеть» совершено впервые, суд приходит к выводу о возможности изменения размера административного наказания в виде административного штрафа до 30 000 руб. 

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление по делу об административном правонарушении № 741, в отношении МУП «Горэлектросеть», вынесенное 10.04.2017 года государственным инспектором Государственной инспекции труда по Кировской области по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить в части административного наказания.

Признать МУП «Горэлектросеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Макарова