дело № 12-4/2020

РЕШЕНИЕ

г. Верхняя Пышма 11 февраля 2020 года 

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Удинцева Н.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя главного инженера по энергообеспечению АО «Уралэлектромедь» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Свердловского Упарвления федеральной антимонопольной службы России от 10 декабря 2019 года №, которым должностному лицу – заместителю главного инженера по энергообеспечению АО «Уралэлектромедь» ФИО1, 

по ст.9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.,

установил:

вышеуказанным постановлением ФИО1 как должностному лицу – заместителю главного инженера по энергообеспечению АО «Уралэлектромедь» по ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за нарушение абз.3,9 п.п. «г» в п.19 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года N 24 (далее по тексту Стандарты), выразившееся в нераскрытии на официальном сайте АО «Уралэлектромедь» www.elem.ru в сети "Интернет" по утвержденной форме информации о деятельности Общества за 2018 год, январь, февраль 2019 года. 

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, указав в обоснование на отсутствие в его действиях состава правонарушнения, поскольку указанная в постановлении информация о деятельности АО «Уралэлектромедь» на момент проверки была размещена на сайте Общества. Кроме того, указал на возможность применения в отношении него положений КоАП РФ, предусматривающих возможность освобождения от административной ответственности по малозначительности, поскольку какого-либо ущерба охраняемым общественным отношениям его бездействие не нанесло. Допущенные нарушения не представляют большой опасности для охраняемых законом прав и интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Защитник Завацкий Г.В. в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в жалобе. Указал на отмену аналогичного постановления в отношении юридического лица АО «Уралэлектромедь». Указал на отсутствие состава административного правонарушения в действиях ФИО1 в части неразмещения сведений о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электроэнергию по уровням напряжения за 2018 год. Просил применить положения о малозначительности допущенного нарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав заявителя, защитника, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 9.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных Стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года N 24, устанавливает требования к составу информации, порядку, способам и срокам ее раскрытия. Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом.

Согласно постановлению Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23.12.2016 года №256-ПК «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, расположенными на территории Со, на 2017-2019», АО «Уралэлектромедь» является территориальной сетевой организацией – субъектом электроэнергетики, осуществляющим деятельность на рынке по передаче электрической энергии в границах своих сетей, обязано раскрывать информацию в соответствии со Стандартами.

Сетевая организация в соответствии со Стандартами обязана раскрывать, в том числе информацию: о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электроэнергию по уровням напряжения (абз.3 п.п. «г» п.119) на официальном сайте сетевой организации или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ, ежегодно, до 1 марта (абз.1 п.29 Стандартов); о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (абз.9 пп. «г» п.19 Стандартов) на официальном сайте сетевой организации или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством РФ, по мере обновления, но не реже одного раза в месяц.Согласно постановлению Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30.10.2017 №114-ПК «Об опубликавании информации о территориальных сетевых организациях» официальный сайт АО «Уралэлектромедь» по адресу www.elem.ru.

Из материалов дела следует, что УФАС Свердловской области в целях контроля соблюдения субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии Стандартов был проведен мониторинг официального сайта АО «Уралэлектромедь» www.elem.ru. в сети Интернет на предмет размещения информации, подлежащей раскрытию в сети Интернет. По итогам осмотра сайта установлено, что за отчетный период 2018 года до 01.03.2019 не раскрыта информация о фактических потерях, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электроэнергию по уровням напряжения; с мая 2018 до марта 2019 года не раскрыты сведения о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков.

Согласно трудовому договору № от 30.11.2015 и приказу от 01.12.2015 ФИО1 является заместителем главного инженера по энергообеспечению АО «Уралэлектромедь». С целью обеспечения требований выполнения Стандартов заместитель главного инженера по энергообеспечению АО «Уралэлектромедь» ФИО1 своим распоряжением от 19.08.2016 №08 назначил ответственных лиц, при этом контроль исполнения распоряжения оставил за собой.

Факт правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, отвечающем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра Инетрнет-сайта от 12.03.2019 года с приложенными скриншотами с официального сайта Общества, подтверждающим отсутствие на сайте www.elem.ru указанной информации, подлежащей размещению. ФИО1 как должностное лицо не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению норм законодательства по размещению указанной информации, то есть им не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; не был обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства. При таких обстоятельствах полагаю, что состав административного правонарушения установлен и доказан.

Существенных нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. 

Постановление вынесено административным органом с соблюдением установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции ФЗ от 20.12.2017 №414-ФЗ, срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом разъяснений, приведенных в абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" оценив фактические обстоятельства дела, приняв во внимание конституционные принцыпы соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, принимая внимание отсутствие принебрежительного отношнения должностного лица к выполнению требований Закона, суд полагает возможным признать совершенное ФИО1 административное правонарушение в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № заместителя руководителя Свердловского Упарвления федеральной антимонопольной службы России от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу малозначительности административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Удинцева Н.П.