Дело № 2-398/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 25 сентября 2020 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре Хаматхановой А.И., 

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Глазовой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Онежского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Онежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности:

-в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать централизованное водоснабжение населения поселка Мудьюга Онежского района Архангельской области питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

В обосновании заявленных требований указано, что на территории поселка предусмотрено централизованное водоснабжение населения. Централизованная система водоснабжения состоит из водозабора, сетей водоснабжения и двух водоразборных колонок, расположенных вблизи домов № 5 и № 13 по. ул.Центральная указанного поселка. Согласно результатов исследований качества воды, отобранной в данных колонках, питьевая вода в п. Мудьюга Онежского района не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам как по химическим, так и по микробиологическим показателям. В судебном заседании помощник прокурора Глазова М.В. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения администрация извещена надлежащим образом. 

В представленном письменном отзыве указано о несогласии с заявленными требованиями по тем основаниям, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, так как не является организацией, обеспечивающей поселок питьевой водой. В соответствии с договором от 30 декабря 2016 года водонапорная башня, водозабор и водопроводная сеть закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Покровская УК». Полагает, что возложение обязанности по организации водоснабжения не правомерно, поскольку централизованное водоснабжение п. Мудьюга организовано. 

Третье лицо МУП «Покровская УК» своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представило отзыв на иск, в котором с требованиями не согласилось, поскольку обеспечить качество воды установленным требованиям к питьевой воде используя эти объекты, изначально предназначенные для водоснабжения технической водой подвижного состава железной дороги невозможно. Для организации централизованного водоснабжения населения п. Мудьюга питьевой водой необходимо строительство новых объектов водоснабжения.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

На основании с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право каждого на охрану здоровья.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона № 52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (Приказ от 30 декабря 1999 года №168, далее - ПТЭ), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их принадлежности, формы собственности и организационно-правовых ведомственной форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Несоответствие питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» подтверждается материалами дела.

Так, из материалов дела следует, что проба воды питьевого централизованного водоснабжения из водоразборной колонки, отобранной по адресу: ул. Центральная, д. 13, п. Мудьюга Онежского района Архангельской области не соответствует требованиям п. 3.5. таблицы 4, п. 3.4.1 таблицы 2 СанПин 2.1.4.1074-01 по показателям: цветность, мутность (по каолину), железо (Fe, суммарно), окисляемость преманганатная, а также не соответствует требованиям п. 3.3. таблицы 1 СанПин 2.1.4.1074-01 по показателю: общие колиформные бактерии. 

Проба воды питьевого централизованного водоснабжения из водозаборной колонки, отобранная по адресу: ул. Центральная, д. 5, п. Мудьюга Онежского района Архангельской области не соответствует требованиям п. 3.5. таблицы 4, п. 3.4.1 таблицы 2 СанПин 2.1.4.1074-01 по показателям: цветность, мутность (по каолину), железо (Fe, суммарно), окисляемость преманганатная, а также не соответствует требованиям п. 3.3. таблицы 1 СанПин 2.1.4.1074-01 по показателю общие колиформные бактерии. 

Иным образом водоснабжение населения п. Мудьюга Онежского района Архангельской области не организовано.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Использование населением поселка Мудьюга для питьевых нужд воды ненадлежащего качества может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в свою очередь создает условие возникновения и распространения массовых заболеваний людей, передающихся водным путём, создает угрозу здоровью населения.

Вопреки доводам ответчика, из анализа положений ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация водоснабжения населения в силу закона является прямой обязанностью МО «Онежский муниципальный район».

При этом, закрепление в 2016 году имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Покровская ресурсоснабжающая организация», не снимает с органа местного самоуправления возложенной законом обязанности организовывать питьевое водоснабжение населения в соответствии с гигиеническими нормативами. 

Сторонами по делу не оспаривается, что централизованное водоснабжение п.Мудьюга организовано, вместе с тем, качество воды которая поставляется с использованием централизованной системы холодного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4, вопреки доводам ответчика предметом спора является обязанность ответчика организовывать питьевое водоснабжение населения в соответствии с гигиеническими нормативами. 

На основании изложенного, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно статье 6.1 ГПК РФ исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает, что с учетом мероприятий необходимых для выполнения ответчиком своих обязанностей, следует установить срок для исполнения решения суда - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать централизованное водоснабжение населения поселка Мудьюга Онежского района Архангельской области питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина 

...

...