Решение

 в окончательной форме 

принято 20 февраля 2017г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Белугиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-137/2017 по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Полевскому о взыскании недоплаченной заработной платы за сверхурочную работу, за работу в ночной период, за особые условия службы, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Полевскому о взыскании недоплаченной заработной платы за сверхурочную работу, за работу в ночной период, за особые условия службы, компенсации морального вреда, мотивируя это тем, что в период с 2009г. по . . .г. он проходил службе в Отделе МВД России по г. Полевскому в должности полицейского-кинолога, а с 2015г. – в должности младшего инспектора-кинолога кинологической группы. При увольнении ответчик ему не выплатил окончательный расчет: компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 

<

данные изъяты>., а также не выплачена надбавка за содержание и дрессировку служебной собаки в размере 

<

данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 

<

данные изъяты>. за период с февраля по сентябрь 2016г., компенсацию за работу в ночное время в размере 

<

данные изъяты>. за этот же период, компенсацию за работу в праздничные дни в размере 

<

данные изъяты>., надбавку за особые условия службы (за содержание и дрессировку служебной собаки) в размере 

<

данные изъяты>., а также компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>., причиненного нарушением трудовых прав.

В судебном заседании истец поддержал иск и доводы искового заявления и пояснил, что ответчик не оплатил в повышенном размере время его службы . . . и . . .г., являющихся праздничными выходными днями. Эти дни были для него рабочими в соответствии с графиком службы. Ответчик не учитывает в работу в ночное время два часа, что, по мнению истца, является необоснованным, поскольку ночным временем является время с 22:00 до 6:00, а ответчик учитывает только 6 часов. С представленными ответчиками табелями учета рабочего времени в части, касающейся дней его выхода на службу, истец согласен. Работу в ночное время ответчик частично оплатил, за исключением неучтенных 94 часов за период с февраля по сентябрь 2016г., что складывается из числа смен, умноженных на 2. Службу сверхурочно ответчик не оплатил, с рапортом об оплате сверхурочных он действительно не обращался. Он полагает, что надбавка за особые условия службы, связанные с дрессировкой и уходом за собакой, должна оплачиваться в зависимости от числа закрепленных за сотрудником полиции собак. Ч.Н.А.., за которым были закреплены две собаки, получал двойную надбавку. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что в соответствии с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха, оплата сверхурочной работы или предоставление дополнительных выходных дней может быть произведена только на основании рапорта сотрудника полиции. Истец таким правом не использовался, соответствующего рапорта не подал. Более того, после увольнения из ОМВД России по г. Полевскому он вправе использовать неоплаченное время сверхурочной работы по месту службы в Росгвардии. Оплате сверхурочной работы подлежит только время, когда сотрудник привлекался к исполнению служебных обязанностей на основании приказов начальника ОМВД. Денежная компенсация за работу в ночное время истцу выплачена на основании его рапортов в полном объеме. Два часа службы в ночное время не оплачиваются, поскольку учитываются как время отдыха. По сложившейся в отделе практике в связи с отсутствием в здании ОМВД помещения для отдыха кинологов, последние находятся на рабочем месте с 8:00 до 18:00, а остальное время находятся дома и выходят на службу в случае необходимости использования служебной собаки. Надбавка за особые условия службы выплачивается за замещаемую должность и от количества закрепленных за сотрудником собак не зависит. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами - Федеральным законом от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ "О полиции" и Федеральным законом от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность, служебного времени не более 40 часов в неделю. Выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно ст. 99 Трудового кодекса РФ, под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной, работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Таким образом, действующим законодательством и нормативными правовыми актами МВД России не предусмотрена выплата компенсации сотрудникам за сверхурочно отработанное время, превышающее 120 часов в год.

Соответственно, остальное время, превышающие 120 часов, установленных Трудового кодекса Российской Федерации, компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха в соответствии с действующим законодательством.

В данном случае эта норма урегулирована Федеральным законом от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, согласно ч. 6 ст. 53 указанного закона, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок же привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни утвержден приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх, установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха".

Пунктом 15 указанного Порядка установлено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании рапорта - сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем, то есть носит заявительный характер.

Кроме того, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, данная норма установлена п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65.

При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, то есть 120 часов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в Отделе МВД России по г. Полевскому в должности полицейского (кинолога) отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по г. Полевскому с . . . по . . .г., что подтверждается справкой-представлением (л.д. 36), копией контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от . . .г. (л.д. 11-14).

В соответствии с условиями контракта ФИО1 установлен сменный режим служебного времени, согласно графику несения службы (пункт 9). Сотрудник обязан соблюдать Правила внутреннего служебного распорядка ОМВД России по г. Полевскому (пункт 4.5 контракта). 

Согласно пункту 13 Правил внутреннего служебного распорядка ОМВД России по г. Полевскому, утвержденных приказом начальника ОМВД России по г. Полевскому от . . .г. № (л.д. 73), в подразделениях ОМВД, сотрудники которых выполняют служебные обязанности по графику дежурств (сменности) ведется суммированный учет служебного времени. 

Согласно пункту 2.5 указанных Правил (л.д. 93), сменная служба – выполнение сотрудником служебных обязанностей в три или четыре смены. При сменной службе каждая группа сотрудников должна выполнять служебные обязанности в течение установленной продолжительности служебного времени в соответствии с графиком сменности. 

На основании пункта 7 этих же Правил (л.д. 73), для сотрудников дежурной части, исполняющих должностные обязанности по графику сменности, устанавливается трехсменный и четырехсменный режим работы, продолжительностью каждой смены 24 часа. Продолжительность отдыха между сменами при трехсменном режиме служебного времени составляет 48 часов, а при четырехсменном – 72 часа. Перерыв для отдыха и приема пищи в течение смены при трехсменном режиме рабочего времени 6 часов, при четырехсменном режиме рабочего времени продолжительностью в течение дежурной смены 4 часа, в подразделении дежурной части. 

Согласно пункту 2.3 Правил (л.д. 93), перерыв в течение служебного дня – время для кратковременного отдыха и питания, предоставляемое каждому сотруднику в соответствии с настоящими Правилами в соответствии с его режимом служебного времени. Перерыв в течении служебного дня в служебное время не включается, учету и оплате не подлежит. 

В пункте 10 Правил (л.д. 73) установлено, что график дежурства (сменности) утверждается начальником ОМВД (лицом, исполняющим его обязанности) и доводится до сведения сотрудников и работников не позднее, чем за неделю до введения его в действие. 

Графики режима службы ответчиком не представлены.

В расчетных листках, выданных ответчиком истцу, не указано, за какое количество отработанных часов проведена оплата труда. 

Общий табель учета рабочего времени, в котором отражено фактически отработанное истцом время в часах, работодателем так же не представлен.

Свидетель 1 суду пояснила, что графики работы сотрудников кинологического подразделения составляются ею, утверждаются начальником ОМВД, сотрудники с ними устно знакомятся. По желанию кинологов, график работы им часто составлялся по принципу два дня работы через два выходных. Это было связано с тем, что кинологов мало и они периодически учатся, нетрудоспособны и приходится замещать друг друга. В течение всей смены сотрудники не находятся на рабочем месте, после 18:00 они, в основном, находятся дома и ожидают вызова в случае необходимости использования служебной собаки. 

Свидетель 2 суду пояснил, что работает младшим инспектором-кинологом в ОМВД по г. Полевскому. Между собой кинологи обговорили график работы двое суток через двое. В помещении отдела при отсутствии вызовов собаки кинологи находятся с 8:00 до 18:00 (по утрам приходят после кормления собак и чистки вольеров). В случае необходимости кинолог из дома идет за собакой и выезжает на вызов в составе группы. Некоторое время ему не доплачивали надбавку за работу с собакой, поэтому потом ее оплатили в двойном размере. 

Из табелей учета рабочего времени сотрудников кинологической группы ОМВД России по г. Полевскому за период с февраля по сентябрь 2016г., который ведется ответчиком для учета количества отработанного ночного времени работы сотрудников отдела, видно, что ФИО1 работал с . . ., с . . ., с . . ., с . . ., с . . ., с . . ., с . . ., с . . ., а всего 9 смен по 22 часа (сутки за минусом 2-часового перерыва, не подлежащего оплате), итого 198 часов.

В марте 2016г. истец работал . . . 2 смены по 22 часа часа (исключая 2 часа времени отдыха), с . . . . . . – 2 смены по 22 часа, с . . . – 2 смены по 22 часа, с . . . 2 смены по 22 часа, с . . . – 2 смены по 22 часа, с . . . – 2 смены по 22 часа, с . . . – 2 смены по 22 часа, с . . . – 2 смены по 22 часа, . . . - 18 часов, итого – 8 смен по 22 часа + 18, то есть 194 часа. 

В апреле 2016г. истец отработал с . . . – смену 22 часа, с . . . – 2 смены по 22 часа, с . . . – 2 смены по 22 часа, с . . . 2 смены по 22 часа, с . . . – 2 смены по 22 часа, с . . . – 2 смены по 22 часа, с . . . – 2 смены по 22 часа, с . . . – 1 смена 22 часа, а всего 14 смен по 22 часа, итого 308 часов. 

В мае 2016г. истец работал с . . . – 1 смену по 22 часа, с . . . – 2 смены по 22 часа, с . . .– 3 смены по 22 часа, и . . . - 18 часов, а всего 6 смен по 22 часа, итого – 150 часов. 

В июне 2016г. истец работал с . . . – 7 смен по 22 часа, с . . . – 1 смену 22 часа, с . . . – 1 смену по 22 часа, с . . . – 1 смену по 22 часа, с . . . – 1 смену по 22 часа, с . . . – 1 смену по 22 часа, а всего 12 смен по 22 часа + 4 часа за смены 1 июня, итого – 268 часов. 

В июле 2016г. истец не работал, пребывал в очередном отпуске. 

В августе 2016г. истец работал с . . . – 1 смена по 22 часа, с . . . – 1 смена по 22 часа, с . . . – 1 смена по 22 часа, а всего 3 смены по 22 часа, итого – 66 часов. 

В сентябре 2016г. истец работал по . . . – 1 смена по 22 часа, с . . . – 1 смена по 22 часа, с . . . – 1 смена по 22 часа, с . . . – 1 смена по 11 часа, с . . . – 1 смена по 11 часа, а всего 5 смен по 22 часа, итого – 110 часов. Всего за период с февраля 2016г. по сентябрь 2016г. истец отработал 1294 часа. 

В соответствии с производственным календарём, за период с февраля по сентябрь 2016г., количество отработанных часов должно составлять 1343. При таких обстоятельствах переработка у истца отсутствует. 

Из табелей учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел за период с февраля 2016г. по сентябрь 2016г. (л.д. 45-53), копий приказов начальника ОМВД от . . .г. №, от . . .г. №, от . . .г. №, следует, что ФИО1, привлекался к обеспечению охраны общественного порядка при проведении спорных и развлекательных мероприятий . . .г., . . .г., . . .г. Количество часов, подлежащих компенсации, составляет 24.

В соответствии с приказами начальника ОМВД от . . .г. № л/с, от . . .г. № л/с, от . . .г. № л/с, от . . .г. № л/с ФИО1 произведена оплата службы за работу в ночное время. 

Истец, настаивая на дополнительной оплате ночного времени по 2 часа ежесменно, не учитывает, что работодателем это время включено во время отдыха, соответственно, оплате оно не подлежит. 

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 мог получить денежную компенсацию, либо компенсацию в виде дополнительных дней отдыха на основании поданного на имя руководителя рапорта, однако, данным правом, как видно из дела, истец в период прохождения службы в Отделе МВД России по г. Полевскому не воспользовался, соответствующий рапорт не подавал.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для оплаты сверхурочной работы и работы в выходные дни не имеется.

Относительно требований истца об оплате труда в выходные дни суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктами 62, 63 Приказа МВД России от 31 января 2013г. № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата. Компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки, в ночное время - 20 процентов часовой ставки. Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Согласно Приказа МВД России от 19 октября 2012г. № 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха", настоящий Порядок регламентирует привлечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам дополнительных дней отдыха (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 этого Порядка, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, …, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Из анализа указанных правовых норм следует, что они применятся в случае, если сотрудник полиции привлечен к выполнению служебных обязанностей не в соответствии с графиком работы, а в дополнительные дни.

Согласно Правилам внутреннего служебного распорядка ОМВД России по г. Полевскому, утвержденных приказом от 6 мая 2016г. № 189 (л.д. 73), в подразделениях ОМВД, сотрудники которых выполняют служебные обязанности по графику дежурств (сменности) ведется суммированный учет служебного времени. Учетный период составляет один год (пункт 13).

Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции по сменному графику работы и оплаты труда не урегулированы специальным законодательством, поэтому применяются общие нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса Российской Федерации, сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

На основании статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Для работников с суммированным учетом рабочего времени работа в праздничные дни входит в месячную норму рабочего времени и они должны выполнить эту норму, включающую и работу в нерабочие праздничные дни.

Оплата в двойном размере начисляется всем работником за часы, фактически проработанные в праздничные дни.

ФИО1 в феврале и марте 2016г. отработал свыше отработанной месячной нормы рабочего времени (февраль – 198 вместо 159 часов, март - 194 вместо 168).

Соответственно, оплата его труда . . .г. и . . .г. должна быть произведена в двойном размере. 

Расчет, представленным истцом в части размера оплаты труда в праздничные дни, ответчиком не оспорен, а поэтому следует взыскать с ответчика в пользу истца оплату труда за работу в праздничные дни в размере 

<

данные изъяты> (с удержанием из этой суммы налога на доходы физических лиц и уплатой страховых взносов).

Относительно требований истца о взыскании надбавки за особые условия службы в размере 20% от должностного оклада в связи с использованием служебной собаки, суд пришел к следующему.

Копиями приказов начальника ОМВД по г. Полевскому от . . .г. № (л.д. 18) и от . . .г. № (л.д. 5) подтверждается факт закрепления за истцом двух служебных собак.

В соответствии с Приказом МВД России от 19 декабря 2011г. № 1259 "Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям", сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности, указанные в настоящем Перечне, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в следующих размерах:

- штатные должности в строевых подразделениях полиции, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в кинологических подразделениях, связанные с применением служебных собак, (кроме штатных должностей, указанных в пункте 24 настоящего Перечня) - 20 процентов должностного оклада (пункт 12 Перечня).

Из анализа этого нормативного акта следует, что оплата за применением служебных собак оплачивается штатной единице, вне зависимости от количества закрепленных собак. 

Относительно требования истца о компенсации морального вреда суд пришел к следующему. 

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку в судебном заседании установлен факт неполной выплаты истцу работодателем заработной платы, суд считает, что факт нарушения трудовых прав работника установлен. Сам факт нарушения трудовых прав, в данном случае права на своевременную оплату труда, является основанием для компенсации морального вреда, причиненного работнику. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает сумму задолженности. В связи с этим, по мнению суда, размер компенсации морального вреда, причиненного работнику, следует установить в размере 

<

данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела МВД России в пользу ФИО1 недоплаченную заработную плату за работу в нерабочие праздничные дни в размере 5952,80р. (с удержанием из этой суммы налога на доходы физических лиц и уплатой страховых взносов). 

Взыскать с Отдела МВД России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 300 р.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий