Дело № 2-48/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 года г. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Парикова Н.А., 

с участием

истца ФИО1, 

представителя истца старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н., 

представителя соответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО2 (по доверенности), 

при секретаре Абрамовой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возмещении ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возмещении ущерба, указав в исковом заявлении, что прокуратура Юрьевецкого района по обращению ФИО1 проводила проверку исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено следующее:

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства и озеленения территории поселения.

В силу п. 2.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64 при озеленении придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м. Для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м.

Вследствие нарушения указанных нормативов … года во время сильного ветра на крышу жилого дома ФИО1 по адресу: … упала часть сухого дерева, стоящего в 3-м от дома. В результате падения части дерева была повреждена крыша дома и пристройки. 

ФИО1 обратилась в администрацию Юрьевецкого муниципального района с просьбой оказать помощь по восстановлению кровли дома, ей в удовлетворении заявления было отказано из-за отсутствия денег в бюджете района на эти цели.

С … года полномочия исполнительно-распорядительного органа Юрьевецкого городского поселения осуществляет администрация Юрьевецкого муниципального района. 

За защитой своих прав ФИО1 обратилась в прокуратуру района, поскольку является пенсионеркой и самостоятельно защищать свои права не может.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного прокурор просит рассмотреть настоящее исковое заявление и обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района возместить ФИО1 причиненный ущерб в сумме … рублей … копейки. В ходе рассмотрения дела прокуратура Юрьевецкого района уточнила причиненный ущерб, подлежащий взысканию с администрации района – … рублей … копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объёме, изложенное в заявлении подтвердила.

Представитель прокуратуры старший помощник прокурора Смирнова Л.Н. уточнённые исковые требования поддержала, изложенное в исковых заявлениях подтвердила.

Представитель ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района ФИО2 с исковыми требованиями согласился частично, полагая, что администрация должна выплатить ФИО1 …. рубля, согласно справке об ущербе, составленной индивидуальным предпринимателем Б..

Свидетель К. показал, что … года в результате падения сухого дерева была повреждена крыша дома и пристройки по адресу: …, где он проживает с матерью и женой. В результате падения сухого дерева на крышу было повреждено шиферное покрытия на самом доме с одной стороны, потом при внимательном осмотре выяснилось, что шифер поврежден и на другом скате дома, в месте повреждения были сломаны доски обрешетки дома, сломана балка, кровельное покрытие на веранде дома было разрушено с повреждением обрешетки и лаг, была повреждена и стена пристройки. Все это пришлось ремонтировать ему, кроме этого он нанимал двух рабочих, которым заплатил … рублей за работу. Для устранения повреждений крыши дома и пристройки он израсходовал … рубля … копеек, из них уголок усиленный в количестве …штук по цене … рублей на сумму … рубля, саморезы … штук по цене … руб. на сумму … рублей, профнастил 16 листов по цене … руб. на сумму … рублей, планка торцевая … штук по цене … рублей на сумму … рублей, саморезы … штук по цене … руб. на сумму … рублей, доска … куб. м. на сумму … рублей. Всего на сумму … рублей …. копеек.

Свидетель К. дала аналогичные показания.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя прокуратуры Смирновой Л.Н., представителя ответчика ФИО2, допросив свидетелей К., К., исследовав и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п.2 ст. 1064 ГК РФ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, и организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 вышеназванного федерального закона на органы местного самоуправления городского округа возложено решение вопросов местного значения, в том числе организация благоустройства территории городского округа, включая озеленение территории.

В целях реализации названного Федерального закона решением Совета Юрьевецкого городского поселения от … года №… утверждены «Правила санитарного содержания и благоустройства Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района».

Согласно статье 23 названных Правил вырубка, обрезка деревьев и кустарников производится только на основании специального разрешения, выдаваемого в установленном порядке. 

В соответствии с соглашением от …. года между администрациями Юрьевецкого городского поселения и Юрьевецкого муниципального района (л.д.18-22) полномочия исполнительно-распорядительного органа Юрьевецкого городского поселения с … года осуществляет администрация Юрьевецкого муниципального района.

В силу п. 2.4 санитарно-эпидемиологических Правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64 при озеленении придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 метров. Для деревьев большего размера расстояние должно быть более 5 м.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1 является одним из собственников жилого дома №… по улице …, г. … (л.д.60-70).

… года во время урагана на крышу дома №… по ул. … г. … упала часть сухого дерева, в результате чего была повреждена шиферная кровля дома и пристройки дома истицы, часть тесовой стены пристройки дома (л. 

<

...>).

Изложенные фактические обстоятельства дела сторонами не оспариваются. Ответчик не согласен с размером причиненного дому ФИО1 ущерба, считая его завышенным и полагает его равным … рублям.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п.2 ст. 15 ГК РФ).

Учитывая положения п. 1 ст. 15 ГК Р лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Как следует из материалов гражданского дела ФИО1, … года рождения, - ветеран Великой Отечественной войны, имеющая права и льготы, установленные ст. 20 (труженик тыла) обращалась в администрацию Юрьевецкого городского поселения с просьбой спилить сухое дерево, произрастающее вблизи её дома (л. д. 12. 14).

Из ответа администрации Юрьевецкого муниципального района (л. д. 15) следует, что работы по спиливанию дерева по ул. …, д. … г…. включены в план работ по благоустройству и санитарному содержанию территории Юрьевецкого городского поселения. Однако мер по спилу дерева, создающего опасность для граждан и их имущества, администрацией Юрьевецкого муниципального района предпринято не было.

Учитывая, что земельный участок, на котором располагалось аварийное дерево, является собственностью муниципального образования Юрьевецкого муниципального района суд считает надлежащим ответчиком администрацию Юрьевецкого муниципального района.

Что касается размера причиненного ФИО1 ущерба, в результате повреждения упавшим деревом крыши её дома, то суд считает правильным расчёт ущерба, произведённый прокурором района. Расчёт произведен по товарным чекам (л.д.9-10), с учётом только тех повреждений крыши дома и пристройки, которые были причинены упавшим деревом.

Расчёт, произведенный администрацией Юрьевецкого района не подтверждается доказательствами по делу. Так, акт обследования кровли жилого дома, расположенного по адресу: …, от … года выполнен главным архитектором ФИО3 (л.д.11), в акте указано, что в результате падения сука сухого дерева на кровлю пристройки жилого дома частично повреждена кровля пристройки дома. В дополнении к акту от … года (л. д. 30) главный архитектор указал, что повреждения кровельного покрытия имеют место в одном месте на пристройке и в одном месте на скате крыши дома со стороны пристройки на общей площади 75 квадратных метра. Акт и дополнение к нему составлены без участия собственника дома, чердачное помещение не осматривалось. При таких обстоятельствах акт и дополнение к акту не могут быть признаны достоверными доказательствами по делу, поскольку осмотр произведен без участия собственника дома, чердачное помещение не осматривалось, информация в акте и дополнении к нему содержит противоречивые сведения о повреждениях крыши.

Справка об ущербе за подписью «ФИО4 Л.С.», представленная в судебное заседание представителем администрации, не имеет даты составления, в ней учтены не все строительные материалы, потраченные ФИО1 для ремонта крыши, в частности не учтены в полном объёме доски, уголки, саморезы, планка торцевая, стоимость профнастила. Количество шифера учтено в размере 75 квадратных метра без учета того, что листы накладываются друг на друга, как с боков, так и сверху (снизу). Документов о том, что Б. в настоящее время состоит на учёте в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, суду не предоставлено. Также суду не предоставлено доказательств того, что Б. является специалистом в области строительных работ. Как следует из объяснений сторон, Б. в осмотре поврежденной кровли не участвовал. При таких обстоятельствах суд не признает справку достоверным доказательством.

В отзыве администрации Юрьевецкого муниципального района на исковое заявление (л. д. 28-29) по мнению администрации ФИО1 причинен ущерб в сумме … рублей. Ссылка на ст. 26 ГК РФ о том, что перепланировка жилого помещения должна осуществляться по согласованию с органом местного самоуправления не корректна, поскольку в этой статье ГК РФ речь идет о дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а не о согласовании перепланировки жилого помещения. 

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора района в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возмещении ущерба удовлетворить. 

Взыскать с администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области за счёт казны муниципального образования в пользу ФИО1 ущерб в размере …. рублей …. копеек. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Париков