Дело № 2-3046/2023

УИД 50RS0044-01-2023-003816-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2023 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А., 

с участием ответчика ФИО1, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3046/2023 по иску Администрации городского округа Серпухов Московской области к ФИО1, ФИО2 об обязании объединить земельные участки, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.о. Серпухов обратился в суд и просит обязать ответчиков ФИО1, ФИО2 в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить меры по объединению земельных участков с кадастровыми 

<

номер>, расположенных по 

<

адрес> В случае неисполнения ФИО1, ФИО2 решения суда в установленный срок, присудить к взысканию с ФИО1, ФИО2 в пользу Администрации городского округа Серпухов Московской области судебную неустойку из расчета 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по день его фактического исполнения с каждого.

Свои требования мотивирует тем, что администрацией городского округа Серпухов 14.06.2022 проведен осмотр земельных участков с кадастровыми 

<

номер> площадью 1639 кв.м, и 1245 кв.м, соответственно, расположенных по адресу: Московская обл., г.о. Серпухов, в р-не д. Съяново- 2, правообладателями которых являются ответчики. В ходе осмотра установлено, что на земельных участках возведены следующие объекты недвижимости: жилой дом, общей площадью 137,9 кв.м., с кадастровым 

<

номер>, который зарегистрирован в ЕГРН и расположен на двух земельных участках с кадастровыми 

<

номер>; хозяйственная постройка площадью 70,3 кв.м., возведена с соблюдением минимальных отступов от границ земельного участка; на земельном участке с кадастровым 

<

номер> расположен навес, контур которого частично расположен за границами данного земельного участка, чем нарушены требования Правил землепользования и застройки городского округа Серпухов Московской области, а именно минимальные отступы от объекта капитального строительства до границ земельного участка составляет 3 м. Также из акта следует, что на основании протокола Главного управления государственного строительного надзора Московской области необходимо объединить два земельных участка с кадастровыми 

<

номер> поскольку один объект капитального строительства может быть размещен только на одном земельном участке, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания, сооружения (за исключением линейных объектов) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил. В целях приведения объектов недвижимости в соответствие с нормами действующего законодательства 30.11.2022 в адрес ответчиков были направлены претензионные письма с требованием объединить указанные выше земельные участки. Однако до настоящего времени требования претензии ответчиками не исполнены.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддерживает (л.д. 46).

Ответчик ФИО1, действующая также по доверенности от ответчика ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам письменных возражений (л.д. 79-82), в которых указала, что жилой дом находится фактически полностью на земельном участке с кадастровым 

<

номер> и только двумя точками, которые являются крайними точками эркера первого этажа, заходит на участок с кадастровым 

<

номер>, который также является собственностью ответчиков. Также эркер частично может находиться в пределах погрешности участка. Поскольку ничьи права не нарушаются, у ответчиков отсутствует обязанность объединить земельные участки. Кроме того, в настоящее время невозможно произвести объединение земельных участков, так как к земельным участкам отсутствует дорога, доступ к земельным участкам ответчиков осуществляется через земельные участки, находящиеся в частной собственности. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, об отложении слушания дела не просил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Материалами дела установлено, что ответчики ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельных участков с кадастровым 

<

номер> площадью 1639 +/-28 кв.м. и с кадастровым 

<

номер> площадью 1245 +/-25 кв.м., расположенных по 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства (л.д. 11-18). 

На земельных участках расположен жилой дом с кадастровым 

<

номер> площадью 137,9 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ответчиками 03.04.2020 на основании декларации (л.д. 19-20,50-64,85-104). 

17.06.2021 ГБУ МО «Мособлстройцнил» составлен протокол обследования объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым 

<

номер> (л.д. 21-26). 

14.06.2022 комиссией администрации г.о. Серпухов Московской области проведен осмотр земельных участков с кадастровыми 

<

номер>, о чем составлен акт осмотра. 

Согласно акту осмотра самовольного строительства, на земельных участках расположены следующие объекты недвижимости: возведен двухэтажный объект недвижимости - жилой дом (выполнено устройство фундаментов, ограждающих конструкций, кровли), общей площадью 137,9 кв.м, с кадастровым 

<

номер>. данный объект строительства зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости, расположен на двух земельных участках с кадастровыми 

<

номер>; хозяйственная постройка, параметры постройки 11,41*6,17, общей площадью 70,3 кв.м, постройка возведена с соблюдением минимальных отступов до границ земельного участка; на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, расположен навес, частично контур объекта капитального строительства расположен за границами земельного участка, нарушены требования Правил землепользования и застройки городского округа Серпухов Московской области, минимальные отступы от объекта капитального строительства до границ земельного участка составляет 3м. Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серпухова Московской области (утверждены решением Совета депутатов Московской области от 05.11.2020 №218/27 «Об утверждении проекта «Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серпухов Московской области), земельный участок с кадастровым 

<

номер> расположен в зоне СХ-2 (Зона предназначенная, для ведения садоводства). На основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки 

<

номер>, правообладатели ФИО1, ФИО2, имеют одинаковый вид разрешенного использования. Осуществить приведение в соответствии объекта незавершенного строительства (л.д. 7-10). 

30.11.2022 администрацией г.о. Серпухов в адрес ФИО1 и ФИО2 направлено требование об объединении земельных участков с кадастровыми 

<

номер> (л.д. 27-30). 

Из уведомления ООО «Кадастровое бюро» следует, что в рамках выполнения договора от 08.07.2021 

<

номер> по составлению межевого плана в связи с объединением земельных участков с кадастровыми 

<

номер> установлено, что доступ к образуемому земельному участку может быть осуществлен посредством участков с 

<

номер> которые находятся в собственности физических лиц. Согласно п. 55 Приказа № 921 сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к землям общего пользования, земельным участкам общего пользования, территории общего пользования посредством ограничения прав правообладателей смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков. Для подготовки межевого плана ФИО1 предложено предоставить необходимые документы (договор, соглашение, решение об установлении (обеспечении) доступа). До предоставления необходимых документов кадастровые работы приостановлены (л.д. 105-106). 

О доступе к земельным участкам с кадастровыми 

<

номер> через часть земельного участка с 

<

номер> указано также в письме Минэкономразвития России от 12.12.2018 № ОГ-Д23-11929 (л.д. 107-109). 

Согласно выпискам из ЕГРН собственниками земельных участков с кадастровыми 

<

номер> являются физические лица (л.д. 110-135). 

Представлена схема земельных участков из публичной кадастровой карты (л.д. 136). 

Согласно ст. 72 ЗК РФ и подп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель. 

В силу п. 2 ст. 72 ЗК РФ, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. 

Согласно ст. ст. 8, 12 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам. 

Согласно пункту 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). 

В соответствии с частью 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории. 

Согласно части 1 статьи 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. 

По смыслу положений указанных норм нахождение одного неделимого объекта недвижимости одновременно на двух земельных участках противоречит смыслу действующего земельного законодательства. 

При рассмотрении дела, судом установлено, что жилой дом с кадастровым 

<

номер> практически полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым 

<

номер> частично находится на смежном земельном участке с кадастровым 

<

номер>. Указанные земельные участки и жилой дом принадлежат на праве собственности ответчикам ФИО2 и ФИО1 

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу ст. ст. 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Администрации г.о. Серпухов Московской области в полном объеме, поскольку не установлено нарушений прав и законных интересов органа местного самоуправления. 

Материалами дела установлено, что ответчиками принимаются меры к устранению нарушений требований земельного законодательства, в том числе, ответчик ФИО1 обращалась к кадастровому инженеру по вопросу объединения земельных участков. Проведение кадастровых работ было приостановлено по независящим от ответчиков обстоятельствам. Кроме того, объединение земельных участков не является единственным способом устранения выявленного нарушения, общая граница земельных участков ответчиков может быть изменена таким образом, что жилой дом будет находиться в границах одного земельного участка. 

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии основания для обязания ответчиков осуществить меры по объединению земельных участков, принадлежащих им на праве собственности. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Серпухов Московской области (5043014695) к ФИО1 (ИНН 

<

номер>), ФИО2 (ИНН 

<

номер>) об обязании осуществить меры по объединению земельных участков с кадастровыми 

<

номер>, расположенных по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, в районе д. Съяново-2, взыскании судебной неустойки – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 15.09.2023.