Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С., 

при секретаре судебного заседания Гагариной Е.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца по ордеру адвоката Шабалкина В.А.,

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ №41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-293/2019 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, указав в обоснование своих требований следующее.

Истец обратился в ГУ-УПФР №41 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

27.11.2018 года решением ГУ-УПФ №41 по г. Москве и Московской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа работы по специальности – 25 лет.

Ответчиком включено в необходимый стаж только 19 лет 4 месяца 16 дней.

Ответчиком не включены в педагогический стаж следующие периоды работы истца: в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя трудового обучения и черчения в МОУ --- средняя общеобразовательная школа --- района с 01.10.2004 года по 31.01.2005 года (4 месяца 1 день), в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя трудового обучения и черчения там же с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года (1 год 1 день), в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя трудового обучения и черчения МБОУ --- средняя общеобразовательная школа с 01.09.2012 года по 31.08.2015 года (3 года 1 день), с 01.09.2016 по 28.02.2018 года (1 год 5 месяцев 28 дней). А всего не включено 5 лет 10 месяцев.

Истец 19.06.1996 года закончил --- государственный открытый университет, получив квалификацию инженер-механик по специальности Технология машиностроения. Но еще ранее - с 1 сентября 1993 года истец начал работать учителем трудового обучения и черчения в средней школе колхоза «---» --- района, далее она преобразовалась в муниципальную среднюю школу, где он до сих пор продолжает работать преподавателем, учителем, повышая свою педагогическую квалификацию постоянно на соответствующих курсах повышения квалификации.

В том числе работал и с 1.10.2004 года по 31.01.2005 года на 0,5 ставки заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе (завучем) и учителем трудового обучения и черчения. 

Статья 30 п.1 пп. 19 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» устанавливает, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ранее, статья 28 Ф3№ 173 «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливала, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста гражданам, в том числе и по такому основанию как (пункт 10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

29 октября 2002 года Правительство РФ утвердило постановлением № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» соответствующие Списки и Правила исчисления. Согласно этого Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», имеются должности – заместитель директора школы, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, заведующий учебной частью, учитель, преподаватель, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности и учреждения - школы всех наименований.

Указанным постановлением № 781 были утверждены и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 7 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно пункту 6 - работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истец с самого начала своей педагогической деятельности и до настоящего времени работал в сельской местности учителем в средней школе, поэтому объем выполняемой учебной нагрузки при определении льготного пенсионного стажа для него значения не имеет.

Так в данной средней школе он начал работу учителем трудового обучения и черчения с полной ставкой с 1 сентября 1993 года. Далее с 17.01.2001 года был назначен преподавателем-организатором ОБЖ, но при этом, за ним сохранены часы преподавания учителем трудового обучения и черчения.

Далее, с 01.10.2004 г. истец был назначен зам. директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а с 01.02.2005 года на полную ставку. При этом был освобожден от работы преподавателем ОБЖ, однако остался учителем трудового обучения и черчения.

Далее, с 01.09.2005 года освобожден от должности зам.директора школы и снова назначен преподавателем-организатором ОБЖ, но продолжал вести уроки как учитель трудового обучения и черчения.

Истец считает решение ответчика незаконным, на основании изложенного просит:

- признать за ним право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по педагогической деятельности следующие периоды работы: в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя трудового обучения и черчения в МОУ --- средняя общеобразовательная школа --- района с 01.10.2004 года по 31.01.2005 года, в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя трудового обучения и черчения там же с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года, в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя трудового обучения и черчения МБОУ --- средняя общеобразовательная школа с 01.09.2012 года по 31.08.2015 года, с 01.09.2016 по 28.02.2018 года;

- признать незаконным решение от 27.11.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии;

- взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 просил иск удовлетворить. 

Представитель истца по ордеру адвокат Шабалкин В.А. пояснил, что считает, что иск законным и обоснованным, просил его удовлетворить в полном объеме. 

Представители ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 пояснили, что возражают против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Ранее представлены письменные возражения на иск (л.д. 40-43). 

Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев материалы пенсионного дела, тщательно исследовав и юридически оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 19.06.1996 года закончил --- Государственный открытый университет, ему присвоена квалификация инженер-механик по специальности технология машиностроения, что подтверждается копией диплома (л.д.19).

Согласно записям в трудовой книжке истца с 01.09.1993 года он был принят на должность учителя трудового обучения и черчения в среднюю школу колхоза «---», приказ №86 от 01.09.1993 года.

26.04.1996 года средняя школа колхоза «---» переименована в Муниципальное образовательное учреждение --- средняя школа, приказ №12 от 26.04.1996 года.

10.05.2001 года муниципальное образовательное учреждение --- средняя школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение --- средняя общеобразовательная школа, приказ №19 от 10.05.2001 г. 

Согласно записи в трудовой книжке от 01.10.2004 года истец ФИО1 освобожден от занимаемой должности и в порядке перевода назначен заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, приказ №37/1 от 30.09.2004 года (л.д.12-18).

Согласно выписке из приказа №2 по --- средней школе от 17.01.2001 г. «О перемещении ФИО1» ФИО1, учителя трудового обучения, освободить от занимаемой должности с 17 января 2001 года и в порядке перевода назначить преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) на 1 ставку сохранив за ним учебную нагрузку по трудовому обучению и черчению (л.д.51, 66).

Согласно выписке из приказа №37/1 по --- средней школе от 30.09.2004 г. «О назначении на должность» ФИО1, преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, освободить от занимаемой должности с 01 октября 2004 года и в порядке перевода назначить заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки по 13 разряду ЕТС (л.д.65). 

14.11.2018 ФИО1 обратился в ГУ-УПФР №41 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

27.11.2018 года решением ГУ-УПФ №41 по г. Москве и Московской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии стажа работы по специальности – 25 лет (л.д.9).

Ответчиком включено в необходимый стаж только 19 лет 4 месяца 16 дней.

Ответчиком не включены в педагогический стаж следующие периоды работы истца: в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя трудового обучения и черчения в МОУ --- средняя общеобразовательная школа --- района с 01.10.2004 года по 31.01.2005 года (4 месяца 1 день), в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя трудового обучения и черчения там же с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года (1 год 1 день), в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя трудового обучения и черчения МБОУ --- средняя общеобразовательная школа с 01.09.2012 года по 31.08.2015 года (3 года 1 день), с 01.09.2016 по 28.02.2018 года (1 год 5 месяцев 28 дней).

С 1 января 2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения досрочной пенсии в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», а также пп. 19 п.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является непосредственное осуществление педагогической деятельности, которая сопровождается повышенными эмоциональными, психологическими нагрузками, т.е. теми негативными факторами, которые имеют место при осуществлении педагогической деятельности именно с детьми, и они положены законодателем в основу дифференцированного подхода к пенсионному обеспечению граждан, осуществляющих педагогическую деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности», а пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований. 

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В спорные периоды работы истец работал в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя трудового обучения и черчения, в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя трудового обучения и черчения, то есть осуществлял педагогическую деятельность в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности.

Доводы ответчика о не включении спорных периодов работы истца ввиду отсутствия у него в эти периоды учебной нагрузки в размере полной ставки, суд считает несостоятельными, так как согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, данные периоды включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии и признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.3), расходы по оплате которой согласно ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Также истцом понесены расходы на представителя в размере --- рублей (л.д. 30).

С учетом положений ст. 100 ГПК РФ, принципа разумности, справедливости, соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя, частично, в размере --- рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области о признании права на включение в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы: 

- с 01 октября 2004 года по 31 января 2005 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя трудового обучения и черчения в МОУ --- средняя общеобразовательная школа (04 месяца 01 день);

- в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя трудового обучения и черчения с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года (01 год 01 день) в МОУ «--- средняя общеобразовательная школа»;

- в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя трудового обучения и черчения с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2015 года (03 года 01 день), в МБОУ «--- средняя общеобразовательная школа»;

- в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и учителя трудового обучения и черчения с 01 сентября 2016 года по 28 февраля 2018 года (01 год 05 месяцев 28 дней) в МБОУ «--- средняя школа».

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области от 27.11.2018 года об отказе в назначении пенсии ФИО1. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №41 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере --- (---) рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2019 года.

Судья В.С. Муштаков