Дело № 2а – 1727/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее по тексту – ИФНС России по г. Элисте, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации). Административный ответчик ФИО1 должна уплатить налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 108 298 руб. 71 коп.; пеня по данному налогу в размере 8715 руб. 91 коп.; штраф по данному налогу в размере 2000 руб. Указанная задолженность административным ответчиком не погашена, в связи с чем ответчику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 12096 от 05.03.2020 года и № 22637 от 06.11.2020 года, в которых предлагалось добровольно уплатить недоимку, штраф, пени. Требования налогового органа в установленный законом срок не исполнены. Налоговым органом было направлено решение № 2461 от 20.12.2020г. о взыскании налога за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. В соответствии со ст. 47 НК РФ ИФНС России по г. Элисте направило на исполнение в ЭГОСП № 2 УФССП России по РК постановление № 2411 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 21.12.2020 г. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 1321/20/08001-ИП. Должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены, задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 119014 руб. 62 коп. не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлены. 

Просят установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству № 1321/20/08001-ИП от 29.01.2021г. 

В связи с внесением изменений в сведения ЕГРЮЛ, суд по своей инициативе произвел замену административного истца с «ИФНС России по г. Элисте» на «УФНС по РК». 

Представитель административного истца УФНС по РК в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не представила. 

Судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 2 УФССП РФ по РК ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно ходатайству просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учетом положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, (введенного в действие с 15 сентября 2015 г.) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 67 вышеуказанного Закона если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п.п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. №506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Кроме этого, Конституционный Суд РФ подчеркнул, что закрепленная в п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя (определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционного права п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации).

ФИО1 должна была уплатить налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в размере 108298 руб. 71 коп., пени 8715 руб. 91 коп., штраф в размере 2000 руб.

Однако, в связи с не погашением задолженности ИФНС России по г. Элисте в её адрес направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 05 марта 2020 г. № 12096, в котором предлагалось добровольно уплатить указанный штраф; по состоянию на 06 ноября 2020 г. № 22637, в котором предлагалось добровольно уплатить налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, и пени. 

Требования налогового органа в установленный законом срок не исполнено. 

ИФНС России по г. Элисте вынесено решение № 2461 от 20.12.2020 г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) денежных средств в банках, а также электронных денежных средств: налога на сумму 108298 руб. 71 коп., пени 8715 руб. 91 коп., штрафов – 2000 руб., всего 119014 руб. 62 коп.

Однако ФИО1 задолженность не погашена и обязанность по уплате страховых взносов не исполнена.

21 декабря 2020 г. налоговым органом вынесено постановление № 2411 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщиков в отношении ФИО1 о взыскании налога, пени и штрафа в сумме 119014 руб. 62 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП по РК от 15 января 2021г. на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство № 1321/21/08005-ИП, и установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Между тем, должником ФИО1 требования, содержащиеся в исполнительном документе, по настоящее время не исполнены, задолженность по страховым взносам и пени на общую сумму 119 014 руб. 62 коп. не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения не представлены.

Доказательства уплаты налога и пени, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, ФИО1 суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд административному ответчику из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых также не представлено.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени исполнительное производство № 1321/21/08005-ИП от 15.01.2021 г. фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено, сумма задолженности по исполнительному производству превышает 10 000 руб.

Согласно ст.ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия удовлетворить. 

Установить должнику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 1321/21/08005-ИП, возбужденному 15 января 2021 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Савельева