Мировой судья Савкина М.А. Дело № 12-36/2019

№

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2019 года г.Брянск 

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Ляшенко Д.А., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, по доверенности ФИО1, представителя УФК по Брянской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 11 января 2019 года Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Брянской области (далее ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 98 394 (девяносто восьми тысяч трехсот девяносто четырех) рубля 30 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области, действующая по доверенности, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 11 января 2019 года отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения. Указывая, что ФКУ ИК№ является казенным учреждением, финансируемым из бюджета, в связи с чем не имело возможности своевременно оплатить административный штраф.

При рассмотрении жалобы представитель ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления не учтено, что юридическое лицо является казенным учреждением и финансируется из соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, в связи с чем реальной возможности для уплаты административного штрафа у него не имелось. Просила применить ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности допущенного нарушения, так как назначенный мировым судьей штраф не соответствует характеру и тяжести правонарушения, требованиям соразмерности и справедливости назначенного наказания. Кроме того, пояснила, что присутствовала при объявлении 25 сентября 2018 года резолютивной части постановления судьей Двадцатого арбитражного апелляционного суда.

Представитель УФК по Брянской области по доверенности ФИО2 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области – без удовлетворения, указав на наличие события и состава административного правонарушения и доказательств совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным.

Проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Из системного толкования ч.1ст.20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 49197 рублей 15 копеек, назначенный постановлением УФК по Брянской области № от 23 марта 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ. Указанными действиями ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и виновность ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом № от 14 декабря 2018 года об административном правонарушении; 

- постановлением № от 23 марта 2018 года о назначении административного наказания о привлечении ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области по ст.15.14 КоАП РФ, вступившим в законную силу 28 сентября 2018 года;

- решением Арбитражного суда Брянской области от 30 июля 2018 года по делу №

- постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2018 года, изготовленным в полном объеме 28 сентября 2018 года;

- заявкой на кассовый расход № от 28 ноября 2018 года;

- заявкой на кассовый расход № от 29 ноября 2018 года;

- платежным поручением № от 30 ноября 2018 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области в его совершении.

Таким образом, действия ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Довод представителя юридического лица об отсутствии реальной возможности по уплате административного штрафа в установленный законом срок, не подтверждается собранными по делу доказательствами.

Так, из материалов дела следует, что ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области является участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Распорядителем бюджетных средств в отношении учреждения является УФСИН России по Брянской области.

Как установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, 28 ноября 2018 года ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области обратилось в УФСИН России по Брянской области с заявкой о выделении денежных средств на уплату административного штрафа, то есть по истечении срока для добровольной уплаты административного штрафа (после 27 ноября 2018 года).

Кроме того, в судебном заседании судом апелляционной инстанции установлено, что с аналогичной заявкой ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области обращалось 01 ноября 2018 года. 07 ноября 2018 года запрашиваемые лимиты бюджетных обязательств были доведены согласно заявке в полном объеме. 

Таким образом, вывод о наличии в действиях ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

При назначении наказания мировой судья учел данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оно, вопреки доводам представителя юридического лица, представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ФКУ ИК№ УФСИН России по Брянской области к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

Оснований для признания незаконным, отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области оставить без изменения, а жалобу представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.А. Ляшенко