Дело №2а-4071/2-2025

46RS0030-01-2025-005409-94 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года г. Курск 

Ленинский районный суд г. Курска в составе: 

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при секретаре Рудневой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании постановлений,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административном иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2 об оспаривании постановлений, указав, что определением Глушковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство истца прокурора 

<

адрес> о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу по иску прокурора 

<

адрес> в интересах РФ к администрации 

<

адрес>, Министерству строительства 

<

адрес>, ОКУ «Дирекция по реализации в 

<

адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» ФИО1 о признании незаконным в части приказа Министерства строительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-осн «Об утверждении списка граждан- получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории 

<

адрес>, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключив № ФИО1 с суммой выплаты 4931743 руб. 80 коп., о взыскании денежных средств в размере 4931743 руб.80 коп., в виде: наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счетах, принадлежащих ФИО1 на сумму 4931 743 руб.80 коп.; запрета Управлению Росреестра по 

<

адрес> осуществлять регистрационные действия в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Исполнение возложено на ОСП по Рыльскому, Глушковскому и 

<

адрес>м УФССП России по 

<

адрес>, Управлением Росреестра по 

<

адрес>. На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на все банковские счета ФИО1, а также ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего имеющегося у ФИО1 на праве собственности недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В нарушении требований ч. 3 ст. 140 ГПК РФ и п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» судебным приставом-исполнителем установлены меры по обеспечению иска, которые не соразмерны заявленному истцом требованию в связи с ем, не обеспечен баланс интересов сторон. Внесенным ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановлением об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРП регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества и наложении ареста на банковские счета, она лишена возможности пользоваться всем своим недвижимым имуществом и средствами ежемесячной социальной выплаты, поступающими на ее банковский счет. Кроме того, наложение обеспечительных мер лишает ее возможности обеспечить путем продажи части имущества поступление на счет денежных средств, равных цене иска. Также указывает о том, что о принятом судебным приставом решении о возбуждении исполнительного производства ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день его окончания. Установленный судебным приставом срок для исполнения, не соответствует нормам закона, в постановлении отсутствуют реквизиты по которым необходимо перечислить взыскиваемую сумму. В постановлении об окончании исполнительного производства указано, что взыскиваемая сумма составляет 0 руб., следовательно оснований для прекращения исполнительного производства, не имелось. Просит признать постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить; обязать отменить арест на денежные средства ФИО1, находящиеся на счетах, открытых в филиале № банка ВТБ (счет № и счет №) на общую сумму 4931743 руб. 80 коп. и запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРП и регистрации ограничений и обременений в отношении имущества ФИО1 

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Курской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор Глушковского района Курской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3, ОСП по Центральному округу г. Курска.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административного истца ФИО4, ФИО5, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, представитель УФССП России по Курской области, заинтересованные лица: прокурор Глушковского района Курской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3, ОСП по Центральному округу г. Курска не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, поскольку их явка обязательной судом не признана.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В абзаце 3 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что в рамках гражданского дела по иску прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации к Администрации 

<

адрес>, Министерству строительства 

<

адрес>, ОКУ «Дирекция по реализации в 

<

адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», ФИО1 о признании незаконным в части приказ Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн «Об утверждении списка граждан- получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории 

<

адрес>, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключив № ФИО1 с суммой выплаты 4931743 руб. 80 коп., о взыскании денежных средств в размере 4931743 руб.80 коп., определением Глушковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счетах, принадлежащих ФИО1 на сумму 4931 743 руб. 80 коп.; запрета Управлению Росреестра по Курской области осуществлять регистрационные действия в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресам: г. КУрск, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащий немедленному исполнению. Определение суда было обжаловано, апелляционным определением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (с учетом вынесенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлений о внесении изменений в части указания суммы долга).

В постановлении имеется указание о том, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению –в течение суток с момента получения должником копии постановления (пункт 2).

В рамках исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о запрете на совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах, открытых в Курском отделении № ПАО Сбербанк и в филиале № Банка ВТБ (ПАО) на общую сумму 4931 743 руб. 80 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2 вынесено постановление о наложении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРП, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника: земельных участков, помещений, зданий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРП в отношении объектов недвижимости, наложенных вышеуказанным постановлением за исключением объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено. 

Указанные обстоятельства подтверждены: материалами исполнительного производства, а также иными материалами дела. 

В силу части 1 статьи 142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 140 ГПК РФ, разрешая вопрос об обеспечении иска, судья накладывает арест на принадлежащее ответчику имущество без указания конкретного состава имущества. Исполнительные действия по наложению ареста, в том числе и определение вида имущества, подлежащего аресту, осуществляются судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в соответствии с требованиями Закона исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 10 статьи Федерального закона об исполнительном производстве если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленном передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов-исполнителей.

В силу пункта 6 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 68 Федерального закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в силу частей 3 и 6 статьи 81 Закона об исполнительном производстве арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Проанализировав хронологию совершения судебным приставом-исполнителем действий по исполнению требований исполнительного документа, с учетом того, что исполнительный документ отвечал требованиям, установленным в статье 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, поименованные в статье 31 названного Федерального закона отсутствовали, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес оспариваемые постановления, которые не противоречат закону и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку арест на денежные средства и запрет на совершение действий по регистрации были наложены в качестве меры, имеющей обеспечительный характер, с целью исполнения требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Глушковским районным судом 

<

адрес> в рамках гражданского дела №. Требования исполнительного документа исполнены, исполнительное производство обоснованно окончено.

Доказательств нарушения каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, административным истцом не представлено.

Административное исковое заявление не содержит сведений о том, что принятие оспариваемых постановлений привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, с учетом того, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для их принятия.

Оценив пункт 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ применительно к положениям Закона об исполнительном производстве, регулирующим порядок возбуждения подлежащего немедленному исполнению исполнительного документа, суд приходит к выводу о законном его указании.

Доводы административного истца в иске о том, что о возбуждении исполнительного производства стало известно ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются представленным в материалы дела скриншотом из базы данных АИС ФССП России из которого следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 была направлена ДД.ММ.ГГГГ, уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ. 

Ссылки административного истца на отсутствие у судебного пристава-исполнителя оснований для окончания исполнительного производства, основаны на неверном толковании норм права, поскольку требования исполнительного документа, выраженные в осуществлении принятых обеспечительных мер посредством наложения ареста на денежные средства, а также запрета на осуществления регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, судебным приставом –исполнителем исполнены, в связи с чем оснований для признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, у суда не имеется.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов взыскателя (административного истца).

Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено, а потому суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании постановлений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 04 декабря 2025 года. 

Председательствующий судья М.В. Буркова