66RS0044-01-2019-002674-74 Дело 2-2267/2019 

Решение

именем Российской Федерации 

25 сентября 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости и признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

установил:

22.04.2019 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использование «Личного кабинета гражданина» направил заявление в формате электронного документа на назначение страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 18.07.2019 № в установлении пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском, оспаривая периоды, которые указаны в разделе II, как «стаж на соответствующих видах работ, не принятые к зачету» 

с 07.04.1983 по 03.10.1983 в качестве моториста-рулевого на Судостроительно- Судоремонтном заводе;

с 21.08.1987 по 16.01.1989 года в качестве подручного вальцовщика станов холодного проката труб цеха № 3 АО «ПНТЗ»- 10 дней;

с 17.01.1989 по 19.02.1993 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в УКС ПНТЗ;

с 11.03.2003 по 28.06.2004 года - 1 мес. 15 дней в ОАО «Уралтяжтрубстрой»,

с 12.10.2005 по 13.03.2006 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «Промстрой»;

с 04.09.2007 по 02.11.2007 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Стройипотека»;

с 17.01.2011 по 14.09.2012 года-2 месяца в ООО «Стройтехно»;

с 17.09.2019 по 30.08.2013 года - 3 месяца 3 дня ООО СМУ Техноизол.

Кроме того, просит признать незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 18.07.2019 № и назначить страховую пенсию по старости досрочно - с момента обращения в УПФР в г. Первоуральске с 22.04.2019.

В ходе судебного заседания ФИО1, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, при этом сообщил, что представить какую-либо документацию и иные доказательства по остальным периодам, кроме как по Управлению капитального строительства Первоуральского новотрубного завода не может. При этом считает, что данного периода с 1989 по 19.02.1993, когда он работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, будет достаточно для назначения страховой пенсии. Стаж, принятый пенсионным фондом более 10 лет, а при принятии оспариваемого периода, будет составлять необходимые 12 лет 6 месяцев. Относительно работы в Управлении капитального строительства в АО ПНТЗ пояснил, что был занят в оспариваемый период на строительстве домов в городе Первоуральске

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.02.2019 №, срок действия которой 1 год, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии. Решение УПФР в городе Первоуральске об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в отношении ФИО1 считает законным и обоснованным, так как на дату обращения – 22.04.2019, страховой стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 составляет 10 лет 02 месяца 28 дней. В случае, если ФИО1 не согласен с информацией, вносимой в сведения индивидуального учета застрахованного лица его работодателем, то необходимо привлечь в качестве соответчиков – работодателей истца. Доводы ответчика изложены в отзыве, который приобщен к материалам гражданского дела.

Определением Первоуральского городского суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Акционерное общество Первоуральский Новотрубный завод.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Относительно заявленных требований по периоду с 17.01.1989 по 19.02.1993, когда ФИО1 работал в Управлении капитального строительства (на участке хозспособа) монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций указал, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в связи с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и действующему после 01.01.1992 пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612, п «а» раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Наименование должности, которую занимал истец в спорные периоды работы, соответствует наименованию должности, предусмотренной соответствующими Списками. При этом АО ПНТЗ не может представить документы, подтверждающие постоянную занятость, вид деятельности в спорные периоды, так как контрольные табеля не были переданы на хранение в Архив АО ПНТЗ. 

Исследовав материалы по делу, выслушав ФИО1, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части уточненных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении пенсии применяются Списки работ, производств, профессий, должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

П.п. "б" п. 1 указанного Постановления предусмотрено при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно коду 22900000а-14612 раздела XXVII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. 

Cписком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было также установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").

Исходя из установленных по делу обстоятельств, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (уже достигнув возраста 55 лет) 22.04.2019 обратился в УПФР в г. Первоуральске за назначением страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 18.07.2019 № в установлении пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Ответчик отказал во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы истца в Управлению капитального строительства Первоуральского новотрубного с 1989 по 19.02.1993, когда он работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Причиной отказа указано то, что не подтвержден факт льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 №14н, в Управлении пенсионного фонда в г. Первоуральске имеются Перечни льготных профессий ОАО ПНТЗ, в которых Управление капитального строительства (УКС) не поименовано.

Из материалов дела видно и судом установлено, что наименование занимаемой истцом должности в спорный период работы соответствует наименованию должности, предусмотренной соответствующими Списками - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций..

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Из представленной копии трудовой книжки усматривается, что в спорный период с 17.01.1989 истец занимал должность монтажника стальных и железобетонных конструкций 2 разряда УКС Первоуральского новотрубного завода на участке строительства хозяйственным способом, 18.09.1989 ФИО1 присвоен 3 разряд, 19.02.1993 истец уволился с предприятия по собственному желанию.

Данные о работе истца подтверждаются и представленной в дело личной карточкой по учету кадров формы Т-2, в которой отсутствует информация об отвлечениях от основной работы, днях без сохранения заработной платы и иных периодах, которые подлежат исключению при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" N 30 от 11.12.2012 года, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Для включения в стаж периодов работы до 01.01.1992 г. подтверждение занятости в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списком №2, не требовалось, поскольку впервые такое условие было предусмотрено п.2 Разъяснений Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 №1.

Cписком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых давала право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций».

В ответ на судебный запрос АО ПНТЗ представило лицевые счета на работника ФИО1 в период с 1989 по 1992 г.г., расчетные листы за 1993 г., а также положение об управлении строительства от 13.04.2000. Направление деятельности Управление капитального строительства в период с 1989 по 2000 г.г. не менялось, положение об управлении капитального строительства до 2000 года в архиве АО ПНТЗ отсутствует. 

Согласно Положению, представленному третьим лицом, целью деятельности управления является, в том числе, обеспечение выполнения плана строительства и плана капитального ремонта зданий и сооружений в ОАО, а также выполнение строительных работ в сторонних организациях в соответствии с заключенными договорами.

Исследовав доказательства в совокупности, судом установлено, что в спорный период истец фактически работал в тяжелых условиях труда в профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций соответствующей организации. При этом, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период до 01.01.1992, до момента, когда появилось требование подтверждение занятости, которую истец подтвердить не смог.

Соответственно, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 30 период с 17.01.1987 по 31.12.1991 календарно 02 года 11 месяцев 15 дней.

Управлением пенсионного фонда РФ в г. Первоуральске в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда принято 10 лет 02 месяца 28 дней.

Поскольку общая продолжительность трудовой деятельности истца на соответствующих видах работ составила 14 лет 02 месяца 13 дней, страховой стаж составляет 29 лет 02 дня, что дает основание говорить о наличии права истца ФИО1. на досрочное назначение пенсии.

Учитывая дату обращения за назначением пенсии 22.04.2019, а также дату рождения истца 13.11.1963 ( на момент обращения за назначением пенсии истцу уже исполнилось 55 лет) право на досрочное назначением пенсии возникает у ФИО1 –в данном случае, с момента обращения 22.04.2019, так как согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Оснований для включения в стаж других периодов, указанных в исковом заявлении, у суда нет, так как истцом не представлено никаких доказательств.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 18.07.2019 № 583896/19 признать частично незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 18.07.2019 № признать частично незаконным в оспариваемой части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда период с 17.01.1989 по 31.12.1991

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона по п.п. 2 п. 1 ст. 30 вышеназванного закона с момента возникновения права, то есть с 22.04.2019

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 октября 2019 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян