Дело № 2а-2004/2021 

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тян М.А., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Волжского района г. Саратова ФИО5 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волжского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Волжского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, в ходе которой выявлено размещение информации, распространение которой на территории РФ запрещено, в частности, на Интернет-ресурсах с доменными именами: иные данные предназначенных для передачи информации посетителям сети Интернет.

По мнению административного истца, размещение на вышеуказанных сайтах информации, содержащей сведения о возможности приобретения медицинских документов, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор Волжского района г. Саратова просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: иные данные, распространение которой на территории РФ запрещено.

Представитель прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица в судебного заседание не явился, а времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя заинтересованного лица.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, регламентировано гл. 27.1 КАС РФ.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (далее - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст. 324 УК РФ, ст. 19.23 КоАП РФ).

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) закреплены основы приобретения медицинских справок в РФ.

Статьей 78 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Согласно Порядку выдачи медицинскими работниками справок и медицинских заключений, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14 сентября 2020 года № 972н, справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. Справки и медицинские заключения в форме электронных документов выдаются пациентам или их законным представителям при личном обращении в соответствии с настоящим Порядком или при формировании запроса в электронной форме, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основанием для включения в реестр является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией (подп. «б» п. 5).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, прокуратурой Волжского района г. Саратова в рамках осуществления надзора за законностью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации проведена проверка, в ходе которой выявлены сайты: иные данные, на которых имеется информация о способах оформления медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения, без медицинского обследования, за определенную плату.

На момент проведения прокурорской проверки названные указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых размещена указанная информация, не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, с использованием данных сайтов в нарушение указанных требований федерального законодательства размещена информация, доступная неопределенному кругу лиц, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр сведений, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с ч. 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в РФ запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные прокурором в материалы дела доказательства, в том числе, акт проверки от 11 мая 2021 года страниц сайтов в сети Интернет с сетевыми адресами: иные данные скриншоты указанных страниц, подтверждающие отсутствие ограничения доступа к указанной странице сайта, скриншоты единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на указанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в данном случае запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании изложенного заявленные прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-181, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах Интернет-сайтов иные данные информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья Н.В. Девятова