Дело № 12-97/2025 

УИД 59RS0001-01-2025-000376-12

РЕШЕНИЕ

06 марта 2025 года г. Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Зайцева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми от 15.01.2025 № ..., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.5.Адрес №-ПК от Дата «Об административных правонарушениях в Адрес», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Адрес от Дата № ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.5.Адрес №-ПК от Дата "Об административных правонарушениях в Адрес", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд Адрес, ФИО1 просит об отмене постановления. В обосновании жалобы приводит доводы о том, что состав правонарушения административным органом не доказан, имеются процессуальные нарушения в части привлечения ее к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа - административной комиссии Дзержинского района г.Перми, должностное лицо, оформившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля ФИО4, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» проезд транспортного средства по объекту озеленения, а также размещение (оставление) транспортных средств на указанном объекте влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с примечанием 1 к статье 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" под объектом озеленения понимается территория с зелеными насаждениями, в том числе газоны.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила благоустройства), которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства. 

Пунктом 2.1.11 Правил благоустройства определено, что газон - участок земли с открытым грунтом в определенных границах с существующими на нем зелеными насаждениями или предназначенный для создания зеленых насаждений (луговой, партерный, обыкновенный, газон с разнотравьем, спортивный, мавританский). 

Согласно пункту 3.10 Правил благоустройства, на территории общего пользования, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, запрещается размещать движимые объекты на газонах, цветниках, детских игровых, детских спортивных площадках, спортивных площадках. 

Положениями пункта 12.12 Правил благоустройства, в садах, парках, скверах, на бульварах, на придомовых территориях, газонах, цветниках, иных озелененных территориях запрещается размещать движимые объекты на газонах и цветниках, за исключением случаев проведения необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ. 

Как усматривается из материалов дела, Дата в 00 часов 00 минут по адресу: Адрес, транспортное средство с государственным регистрационным знаком ..., принадлежащее на праве собственности ФИО1, было размещено на газоне. 

По факту выявленного нарушения Дата главным специалистом администрации Дзержинского района г.Перми в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.5.Адрес от Дата №-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" с последующим привлечением ФИО1 постановлением административной комиссии Дзержинского района города Перми от Дата №... к административной ответственности. 

Вместе с тем, одним из доказательств по делу, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении и вынесено обжалуемое постановление, является информация, поступившая Дата по электронной почте на адрес администрации Адрес от ФИО4 с фотоизображением припаркованного транспортного средства с государственным регистрационным знаком .... При этом, на фото изображении, не отражены дата и время, когда оно было сделано. На фотографии, где отражен адрес, не представляется возможным идентифицировать транспортное средство. 

В связи с этим суд не может признать такие доказательства допустимыми по делу об административном правонарушении, поскольку поступившая от ФИО4 информация не была своевременно проверена должностными лицами администрации Адрес. 

Сведений о том, что данная территория является газоном, либо предназначена исключительно для создания зеленых насаждений, материалы проверки также не содержат. 

К показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4 судья относится критически, поскольку как показали в судебном заседании ФИО1 и сама ФИО4, между сторонами возникли конфликтные отношения по поводу использования прилегающей территории у дома. 

В связи с возникшими вопросами в судебное заседание было вызвано должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, которое будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось без уважительных причин.

Таким образом, приведенные ФИО1 обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о размещении транспортного средства на газоне, в понятии изложенном в Правилах благоустройства и возможности отнесения данной территории к указанной в пункте 1 примечания к статье 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Кроме того, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При этом, подписание протокола электронной цифровой подписью нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении, представленных по запросу суда, представлен протокол № от Дата об административном правонарушении, в котором отсутствует подпись должностного лица составившего протокол, протокол подписан электронной подписью. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствует сведения о разъяснении ФИО1 её прав и обязанностей.

Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения требований части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от Дата № ..., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми от Дата № ..., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.5.Адрес №-ПК от Дата "Об административных правонарушениях в Пермском крае" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

...

.... Судья А.А.Зайцева