Дело № 2а-501/25

(23RS0037-01-2025-006015-32)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Хавренко В.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО5, представителя административного ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 к государственному регистратору ФИО10, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением государственному регистратору ФИО1, Управлению Росреестра по 

<

адрес> о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права.

В обоснование требований указано, что ФИО4 приобрела земельный участок и построила на нем жилой по адресу 

<

адрес>, ст-ца Раевская, 

<

адрес> ФИО2, з/у 38. ДД.ММ.ГГГГ при регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом из Управления ФИО11 поступил ответ следующего содержания: государственный инспектор приостанавливает регистрацию права собственности заявителя так как запросил мнение по этому вопросу администрации 

<

адрес>. С данным решением Новороссийского отдела Управления Росреестра по 

<

адрес> не согласна, поскольку семья ФИО4 использовали средства материнского капитала, взяли ипотеку и приобрели земельный участок и построили на нём жилой дом, в тот момент когда данный земельный участок относился к категории земель населённых пунктов для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время они не могут зарегистрировать свое право собственности, не могут выполнять обязанности по ипотечному договору, в котором предусмотрено предоставление документов, подтверждающих регистрацию права собственности на жилой дом, соответственно не могут получить постоянную регистрацию и ограничены в получении медицинской и другой социальной помощи. Согласно выписки из ЕГРН на момент подачи настоящего заявления земельный участок ФИО4 с кадастровым номером 23:47:0102006:7775 относится к категории земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1). Определение о применении меры предварительной защиты 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу № За- 206/2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102006:7775 отменено судом с прекращением производства по делу. Сведения «дежурной» кадастровой карты не могут быть основаниями для отказа в регистрации права собственности на жилой дом.

Просит суд признать уведомление № КУВД-001/2025-47639490/3 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации незаконным.

Обязать административного ответчика устранить нарушения прав административного истца путем регистрации права собственности на жилой дом по адресу Российская Федерация, 

<

адрес>, г Новороссийск, ст-ца Раевская, 

<

адрес> ФИО3, з/у 38.

От административного ответчика поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что Истец обратился в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права на жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0102006:7775, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО2, з/у 38, представив технический план здания, подготовленный на основании декларации об объекте недвижимости. По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором принято уведомление № КУ В Д-001/2025- 47639490/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права в соответствии со статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ № 218-ФЗ) в связи с тем, что согласно поступившего определения о применении мер предварительной защиты от ДД.ММ.ГГГГ, запрещено применение Правил землепользования и застройки и Генерального плана мо 

<

адрес> в отношении сельскохозяйственных угодий, согласно дежурной кадастровой карты земельный участок находится за границами населенного пункта и относится к землям сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, использование земельного участка для строительства не допускается. А также в связи с тем, что для получения дополнительных сведений в администрацию МО 

<

адрес>, направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем было принято уведомление об отказе государственного кадастрового учета и регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУ В Д-001/2025- 47639490/6 в связи с тем, что согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, утв. Решением городской Думы 

<

адрес> от 23.12.2014г. № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила) земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:7775 расположен в зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (Территории (земли), на которые градостроительные регламенты не устанавливаются. Согласно поступившего ответа из Управления Архитектуры и градостроительства 

<

адрес> №.03-1.3-13845/25 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с генеральным планом городского округа муниципального образования 

<

адрес>, утвержденным решением городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:7775 выделен в функциональную зону сельскохозяйственных угодий. В составе Правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, утвержденными решением городской Думы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:7775 расположен на территории, на которой градостроительные регламенты не устанавливаются - сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения. При проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов (технического плана, выполненного в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимости, подписанной правообладателем земельного участка) было установлено следующее. Согласно сведениям кадастровой карты Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:7775 имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения и находится за границами населенного пункта. В связи с чем, согласно сведений ЕГРН земельный участок находится за границами населенного пункта. ДД.ММ.ГГГГ (дело № а-206/2024) 

<

адрес>вым судом к производству принято административное исковое заявление Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности 

<

адрес> к Городской Думе муниципального образования 

<

адрес> о признании недействующим с момента принятия решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 158 «Об утверждении Генерального плана городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), признании недействующим с момента принятия решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), в отношении земель сельскохозяйственных угодий, как несоответствующее положениям Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о том, что Генеральный план и ПЗЗ 

<

адрес> были приняты без учета распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №За-206/2024 приняты меры предварительной защиты в виде запрета применения решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), в отношении земель сельскохозяйственных угодий. Таким образом, изменения внесенные в Генеральный план МО 

<

адрес>, предусматривающие включение спорного земельного участка в границы населенного пункта и Правила землепользования и застройки, предусматривающие возможность жилищного строительства с 2023 года не применялись Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и часть 6 статьи 30, части 1 и 6 статьи 36). В связи с чем, установленные ПЗЗ 

<

адрес> в нарушение Генерального плана городского округа муниципального образования 

<

адрес>, вышеназванных нормативных предписаний, а также положений части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении территории, занятой спорным участком, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, отнесенным к особо ценным сельскохозяйственным угодьям, градостроительные регламенты, предоставляющие их правообладателю возможность осуществления застройки садовыми домами и индивидуальными жилыми домами, не подлежат применению в силу части 2 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Решением городской Думы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены изменения в генеральный план городского округа муниципального образования 

<

адрес>. В соответствии с схемой функционального зонирования генерального плана земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:7775 отнесен к зоне сельскохозяйственного использования за границами населенного пункта. Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес> (утверждены Решением городской Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) данный земельный участок расположен на территории (земли), на которые градостроительные регламенты не устанавливаются, сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения, и не предусматривает размещение жилых домов. Согласно поступившего в Управление Росреестра по 

<

адрес> распоряжения главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях предупреждения и пресечения застройки на территории 

<

адрес> сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения утвержден перечень земельных участков, которые полностью или частично подпадают в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, в который входит земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:7775. При рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете жилого дома, расположенного на данном участке государственным регистратором был сделан запрос о предоставлении указанных сведений. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья. В соответствии с п. 1. ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Статья 79 ЗКРФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В соответствии с п. 4 ст. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытнопроизводственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. Таким образом, в составе земель сельскохозяйственного назначения действующим законодательством выделяются особо ценные земли - сельскохозяйственные угодья, для которых установлен особый правовой режим не допускающий строительство. При этом, отнесение земель сельскохозяйственного назначения к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, определяет вид земель сельскохозяйственного назначения, для которого законодательством установлен определенный правовой режим и не является обременением земель и установлением зоны с особыми условиями использования территорий, виды которых установлены ст. 105 ЗКРФ. Соответственно отнесение земельного участка к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям не является его обременением и данные сведения не подлежат внесению в ЕГРН. Просят в иске отказать.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО8 доводы, изложенные в иске поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 просила в удовлетворении иска отказать по доводам изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО4 обратилась в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права на жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0102006:7775, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО2, з/у 38, представив технический план здания, подготовленный на основании декларации об объекте недвижимости.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором принято уведомление № КУ В Д-001/2025- 47639490/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права в соответствии со статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ № 218-ФЗ) в связи с тем, что согласно поступившего определения о применении мер предварительной защиты от ДД.ММ.ГГГГ, запрещено применение Правил землепользования и застройки и Генерального плана мо 

<

адрес> в отношении сельскохозяйственных угодий, согласно дежурной кадастровой карты земельный участок находится за границами населенного пункта и относится к землям сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, использование земельного участка для строительства не допускается. А также в связи с тем, что для получения дополнительных сведений в администрацию МО 

<

адрес>, направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем было принято уведомление об отказе государственного кадастрового учета и регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУ В Д-001/2025- 47639490/6 в связи с тем, что согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, утв. Решением городской Думы 

<

адрес> от 23.12.2014г. № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила) земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:7775 расположен в зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (Территории (земли), на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.

Согласно поступившего ответа из Управления Архитектуры и градостроительства 

<

адрес> №.03-1.3-13845/25 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с генеральным планом городского округа муниципального образования 

<

адрес>, утвержденным решением городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:7775 выделен в функциональную зону сельскохозяйственных угодий. В составе Правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, утвержденными решением городской Думы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:7775 расположен на территории, на которой градостроительные регламенты не устанавливаются - сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 216 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N№ при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:

наличие всех необходимых документов;

наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;

необходимость направления межведомственного запроса;

действительность поданных заявителем документов;

соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;

наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;

соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН;

отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;

наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

При проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов (технического плана, выполненного в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимости, подписанной правообладателем земельного участка) было установлено следующее.

Согласно сведениям кадастровой карты Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:7775 имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения и находится за границами населенного пункта.

В связи с чем, согласно сведений ЕГРН земельный участок находится за границами населенного пункта.

декабря 2023 г. (дело № а-206/2024) 

<

адрес>вым судом к производству принято административное исковое заявление Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности 

<

адрес> к Городской Думе муниципального образования 

<

адрес> о признании недействующим с момента принятия решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 158 «Об утверждении Генерального плана городского округа

муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), признании недействующим с момента принятия решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), в отношении земель сельскохозяйственных угодий, как несоответствующее положениям Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о том, что Генеральный план и ПЗЗ 

<

адрес> были приняты без учета распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №За-206/2024 приняты меры предварительной защиты в виде запрета применения решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), в отношении земель сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, изменения внесенные в Генеральный план МО 

<

адрес>, предусматривающие включение спорного земельного участка в границы населенного пункта и Правила землепользования и застройки, предусматривающие возможность жилищного строительства с 2023 года не применялись

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и часть 6 статьи 30, части 1 и 6 статьи 36).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 КАС РФ если при разрешении административного дела суд установит несоответствие подлежащего применению нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

В связи с чем, установленные ПЗЗ 

<

адрес> в нарушение Генерального плана городского округа муниципального образования 

<

адрес>, вышеназванных нормативных предписаний, а также положений части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении территории, занятой спорным участком, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, отнесенным к особо ценным сельскохозяйственным угодьям, градостроительные регламенты, предоставляющие их правообладателю возможность осуществления застройки садовыми домами и индивидуальными жилыми домами, не подлежат применению в силу части 2 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Недопустимость применения документов градостроительного зонирования, устанавливающих в отношении сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты, следует из определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 48-КАД21-9-К7. В котором указано, что «доводы кассационной жалобы, сводящиеся к тому, что выводы судебных инстанций сделаны без учета карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Кузнецкого поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58, согласно которым спорный земельный участок отнесен не к зоне "сельскохозяйственных угодий" (СХ-1), а к зоне "сельскохозяйственного использования" (СХ-2), не могут повлиять на отмену судебных актов, поскольку в силу пункта 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения».

Решением городской Думы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены изменения в генеральный план городского округа муниципального образования 

<

адрес>. В соответствии с схемой функционального зонирования генерального плана земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:7775 отнесен к зоне сельскохозяйственного использования за границами населенного пункта. Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес> (утверждены Решением городской Думы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) данный земельный участок расположен на территории (земли), на которые градостроительные регламенты не устанавливаются, сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения, и не предусматривает размещение жилых домов.

Согласно поступившего в Управление Росреестра по 

<

адрес> распоряжения главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях предупреждения и пресечения застройки на территории 

<

адрес> сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения утвержден перечень земельных участков, которые полностью или частично подпадают в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, в который входит земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102006:7775.

При рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете жилого дома, расположенного на данном участке государственным регистратором был сделан запрос о предоставлении указанных сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

В соответствии с п. 1. ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

Статья 79 ЗКРФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с п. 4 ст. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытнопроизводственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Таким образом, в составе земель сельскохозяйственного назначения действующим законодательством выделяются особо ценные земли - сельскохозяйственные угодья, для которых установлен особый правовой режим не допускающий строительство.

При этом, отнесение земель сельскохозяйственного назначения к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, определяет вид земель сельскохозяйственного назначения, для которого законодательством установлен определенный правовой режим и не является обременением земель и установлением зоны с особыми условиями использования территорий, виды которых установлены ст. 105 ЗКРФ.

Соответственно отнесение земельного участка к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям не является его обременением и данные сведения не подлежат внесению в ЕГРН.

Таким образом, уведомление Управления Росреестра по КК является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: