Материал № 12-159/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Киселевск 15 ноября 2018 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области

Дадонова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 18 октября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 признан виновным в том, что будучи подвергнутым по постановлению мирового судьи от 14.02.2018 года административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выполнил предписание № 11 от 23.01.2018 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Росреестр) - не устранил допущенное нарушение: оформить в срок до 23.07.2018 года правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 500 кв.м по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым № №

За допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей. 

ФИО1 обратился в Киселевский городской суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, указывая на то, что он не получил уведомления от 14.08.2018 г. по вопросу проведения внеплановой проверки, которой не было. Землей он не пользуется, ничего на ней не сажает, поэтому ранее он был наказан незаконно.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор по использованию и охране земель городов Киселевск, Прокопьевск и Прокопьевского района Г. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в связи с чем суд полагает рассмотреть жалобу в отсутствии вышеуказанных лиц. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 18 октября 2018 года является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникающие по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

В силу статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, посредством организации и проведения проверок граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении гражданами своей деятельности.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

За невыполнение в установленный срок предписаний территориальных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, установлена административная ответственность по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи от 14.02.2018 года ФИО1 был подвергнут административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не выполнил предписание № 11 от 23.01.2018 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Росреестр) - оформить в срок до 23.07.2018 года правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 500 кв.м по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым № №

Указанное постановление вступило в законную силу, обжаловано не было.

Согласно акту проверки № 123 от 27.08.2018 года на основании распоряжения № 2087 от 08.08.2018 года о проведении внеплановой документарной проверки в ходе проверки было выявлено, что ФИО1 не устранил нарушения земельного законодательства, не оформил правоустанавливающие документы на земельный участок. 

По результатам проверки должностным лицом – государственным инспектором по использованию и охране земель Росреестра Г. был составлен протокол об административном правонарушении. 

При рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 18 октября 2018 года установлено, что ФИО1 не принял надлежащих мер к устранению нарушений, указанных в предписании № 11 от 23.01.2018 г. на день проведения проверки. 

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.08.2018 г.; предписанием № 11 от 23.01.2018, согласно которого ФИО1 было предписано в срок до 23.07.2018 г. оформить права на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; актом проверки № 123 от 27.08.2018 г., согласно которого на 27.08.2018 г. нарушение не устранено ФИО1, предписание не выполнено.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 о не использовании земельного участка являлись предметом исследования мирового судьи, им дана надлежащая оценка.

Также являются необоснованными доводы жалобы о не извещении ФИО1 о проведении проверки, они опровергаются уведомлением от 14.08.2018 г. о явке по вопросу проведения внеплановой проверки, копиями почтовых уведомлений, согласно которым ФИО1 данное уведомление получил.

В связи с чем суд полагает, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ФИО1 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на вынесение законного и обоснованного судебного постановления, мировым судьей не допущено.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначенное ФИО1 по ч. 26 ст. 19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей назначено мировым судьей в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области 18 октября 2018 года, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Судья Т.А. Дадонова