12-198/2023

РЕШЕНИЕ

10 июля 2023 года 

<

адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области ФИО3, с участием защитника Ли Н.П., 

рассмотрев жалобу ООО «Березовка-1», ИНН7802358668, ОГРН 

<

***>, на постановление №/Д от ДД.ММ.ГГГГ департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской федерации в сфере лесных отношений по ст. 7.9 КоАП РФ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №Д, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением №/Д от ДД.ММ.ГГГГ департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской федерации в сфере лесных отношений по ст. 7.9 КоАП РФ признано виновным ООО «Березовка-1», назначено административное наказание в виде предупреждения. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №Д. 

В жалобе на постановление и представление ООО «Березовка-1» просит их отменить, производство по делу прекратить, указывает на нарушения норм материального и процессуального права. Считает, что оснований для проведения проверки ООО «Березовка-1» не имелось. 

Законный представитель ООО «Березовка-1», извещенный о времени месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник в судебном заседании поддержала жалобу. 

Представители Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили постановление оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения. 

Судья, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу об оставлении постановления и представления без изменения, жалобы- без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездного обследования № установлено, что в лесном квартале 187 Чернореченского участкового лесничества Всеволожского лесничества (

<

адрес>) ООО «Берёзовка-1» использует лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/Р-2008-12 для осуществления рекреационной деятельности, без специальных разрешений на использование данного участка - на лесном участке эксплуатируются объекты не предусмотренные проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, а также имеющие размеры превышающие размеры, разрешённые проектом.

Выявлено, что на территории лесного квартала 187 Чернореченского участкового лесничества Всеволожского лесничества расположена база отдыха «Лазурная». База отдыха используется: присутствуют персонал и посетители, оказываются платные услуги - аренда беседок и домов, парковка для автомобилей, организация игр в пейнтбол, кафе и т.д.

Объекты, не предусмотренные проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы: - шлагбаум на бетонном основании 0,5 м* 0,4, кв. м, площадью 0,2 кв. м; - биотуалеты 1 м* 1 м, 6 шт., общей площадью б кв. м; - 

<

адрес> м*6 м, площадью 48 кв. м (в данном месте проектом предусмотрена спортивная площадка 128 кв. м); - деревянные заборы на металлических столбах, протяжённостью 276,9 м; - строение 2,5 м* 6 м, площадью 15 кв. м; - туалет 2 м* 6 м, площадью 12 кв. м; - мангальная 3,5 м * 3,5 м, площадью 12,25 кв. м; - туалет 2 м* 3 м, площадью 6 кв. м; - строение 2 м* б м, площадью 12 кв. м; - навес, склад пиломатериалов 4 м * 9 м, площадью 36 кв. м; - строение 6 м * 6 м, площадью 36 кв. м.

Объекты превышающие размеры разрешённые проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы: - дом с террасой 12,5 м * 6 м, площадью 75 кв. м (проектом предусмотрена будка вейкбордная, 36 кв. м); - ресторан с верандой 15,5 м * 15,5 м, площадью 240,25 кв. м (проектом предусмотрен 180 кв. м); кафе Юм* 16 м, с верандой 9 м * 6 м, площадью 214 кв. м (проектом предусмотрено 140 кв. MlТаким образом, на лесном участке в отсутствии специального разрешения используются объекты на площади 356,7 кв. м.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлен приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ).

В соответствии с п. 7, п. 8 правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правил) лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право использовать лесной участок по целевому назначению исключительно на основании проекта освоения лесов и договора аренды лесного участка. Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов и осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии с п. 3 Приказа проект освоения лесов является разрешительным документом, прошедшим государственную экспертизу, содержащим сведения о разрешённых видах и проектируемых объектах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной Инфраструктуры. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24,03.2005 N 5 «О некоторых вопросах.возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено понятие длящегося административного правонарушения. Так данным решением установлено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом или иным нормативным правовым актом. Таким образом, данное правонарушение является длящимся.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении, сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного Правонарушения.

Использование ООО «Берёзовка-1» части лесного участка предоставленного по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 2-2008- 12-27-Р, площадью 356,7 кв. м. без специальных разрешений на использование данного участка (проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы не предусмотрено использование данной территории), как правильно сделан вывод должностным лицом, образует состав административного правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ.

С доводами жалобы о наличии процессуальных нарушений либо нарушений норм материального права, влекущих отме6ну обжалованных постановления и представления, суд не может согласиться, указанные доводы являются несостоятельными. Основания для проведения проверки имелись, обследование указанного лесного участка производилось на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ являющимся субъектами малого предпринимательства лицам за впервые совершенное административное правонарушение., выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ООО «Берёзовка-1», согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, является микропредприятием с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об имущественном ущербе, причинении вреда и угрозе причинения вреда в материалах дела отсутствуют.

В связи с указанным должностным лицом обоснованно, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ назначено ООО «Березовка-1» административное наказание в виде предупреждения. 

Таким образом законных оснований для отмены постановления и представления не имеется. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление №/Д от ДД.ММ.ГГГГ департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской федерации в сфере лесных отношений по ст. 7.9 КоАП РФ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №Д от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья: