Дело № 2-715/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Ирбит 20 июня 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В., 

при участии истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обосновав следующим. 

ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление Пенсионного фонда г.Ирбита и Ирбитского района с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Ирбите № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не включены периоды работы: 

<

данные изъяты> С решением ответчика в данной части не согласна. За время её работы в Ирбитской 

<

данные изъяты> неоднократно изменялись наименование, организационно-правовая форма, но несмотря на это, основной деятельностью 

<

данные изъяты> являлось оказание медицинской помощи населению, а ее функциональные обязанности оставались прежними. На курсы повышения квалификации и в командировки направлялась по приказу работодателя, повышение квалификации является для неё обязательным условием выполнения работы, определено должностными обязанностями. За данные периоды ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы. Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости все вышеперечисленные периоды работы. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования про изложенным в нем основаниям, а также уточнила исковые требования, просит назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган –ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ГУ УПФ Российской Федерации по г. Ирбиту и Ирбитскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила мотивированные письменные объяснения, подробно изложив правовую позицию по существу иска, оспариваемое решение УПФР считает законным, просит в удовлетворении иска отказать (

<

данные изъяты>). 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулируются ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона (жен.- 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи Закона № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). 

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. 

Согласно трудовой книжки на имя истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ года она была принята в Ирбитскую городскую 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года в связи с государственной регистрацией она считается работающей в должности 

<

данные изъяты> в МП «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года в связи с изменением организационно-правовой формы считается работающей в должности медсестры «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года работает по настоящее время старшей медицинской сестрой 

<

данные изъяты>). 

В соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника. 

ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в г. Ирбите о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ года в досрочном назначении пенсии по старости истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке в стаж зачтено в календарном исчислении 

<

данные изъяты>. В специальный стаж истца не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>)в должности 

<

данные изъяты> Муниципального предприятия «

<

данные изъяты>», так как согласно пп.20 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также периоды работы: 

<

данные изъяты>, поскольку истец в данные периоды не работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством, не осуществляла лечебную деятельность по основному месту работы, так же данные периоды не предусмотрены п.п. 4,5 Правилами исчисления периодов работы.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождестве выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). 

В соответствии с п.5 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Истец оспаривает и просит включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>) в должности 

<

данные изъяты> Муниципального предприятия 

<

данные изъяты>. 

Из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ года ГБУЗ «

<

данные изъяты>» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты> переименована в Муниципальное предприятие 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года Муниципальное предприятие 

<

данные изъяты> переименовано в Муниципальное учреждение 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «

<

данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>). 

Согласно п.1.1 Устава Муниципального предприятия «

<

данные изъяты>», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ирбитская 

<

данные изъяты> является предприятием здравоохранения, на основании лицензии осуществляет профилактическую, лечебно-профилактическую, диагностическую, реабилитационную помощь населению, оказывает квалификационную 

<

данные изъяты> помощь в соответствии с уровнем, технологиями, стандартами диагностики и лечения, конечными результатами, определенными договором с вышестоящим органом управления – органом учреждения здравоохранения. 

В число функциональных обязанностей медицинской сестры в период работы в муниципальном предприятии входило: 

<

данные изъяты> 

В число должностных обязанностей старшей медицинской сестры ГАУЗ СО «

<

данные изъяты>» входит 

<

данные изъяты>. 

Таким образом, в спорный период времени, истица, работая в должности 

<

данные изъяты> Муниципального предприятия «

<

данные изъяты>» исходя из характера и специфики, условий осуществления работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, что ничем не отличается и тождественно функциям, условиям и характеру деятельности должности 

<

данные изъяты> ГАУЗ СО «

<

данные изъяты>» работа, в которой включена пенсионным органом бесспорно в стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью. Как видно, функциональные обязанности требуют определенной профессиональной подготовки и специализации, наличие специального медицинского образования. Из представленных сертификатов видно, что истица своевременно подтверждает квалификационные категории, ей присвоена высшая категория 

<

данные изъяты>). 

Поэтому, несмотря на изменения организационно-правовой формы, при сохранении характера работы и тождественности её должности, которая включена ответчиком в специальный трудовой стаж, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности 

<

данные изъяты> МП «

<

данные изъяты>» подлежит зачёту в стаж на соответствующих видах работ.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на достойное социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч.1 и ч.2) и ст. 55 (ч.2 и ч.3) Конституции Российской Федерации.

Кроме того, также подлежит включению в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации и командировки в вышеназванные периоды времени, которые ответчиком не включены в специальный стаж. 

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе – ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Согласно представленных выписок из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года истица ФИО1 на основании приказа работодателя 

<

данные изъяты> направлялась на курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы, сохранением рабочего места, работодателем производилась уплата страховых взносов в пенсионный орган (л

<

данные изъяты>).

Кроме того. В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

На основании выписок из приказа № ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>) истица ФИО1 направлялась в командировки с сохранением заработной платы, сохранением рабочего места, за указанный период работодателем производилась уплата страховых взносов в пенсионный орган. 

Таким образом, поскольку истец была направлена на курсы повышения квалификации, командировки на основании приказов главного врача лечебного учреждения, курсы повышения квалификации являются обязательными для всех медицинских работников лечебных учреждений и проводятся работодателем с целью обеспечения обслуживаемого населения квалифицированной медицинской помощью, совершенствования навыков и применении полученных знаний в работе, вышеназванные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации). В связи с чем, с учётом системного толкования вышеназванных норм положений законодательства, вышеуказанные периоды (дни нахождения на курсах повышения квалификации, командировки) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Отсутствие в пункте 5 Правил прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности. Поэтому позиция ответчика о невозможности включения в специальный трудовой стаж данных спорных периодов суд считает необоснованной, отклонена. 

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, если истец в установленном порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган. 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

С учётом включения вышеперечисленных спорных периодов судом и бесспорно зачтенных пенсионным органом в специальный стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ года в пенсионный орган составил более 30 лет, суд признаёт отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возлагает обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения истца в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить. 

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в г. Ирбите и Ирбитским районе Свердловской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы : 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий (подпись) 

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А. Недокушева 

Секретарь судебного заседания Ю.В. Деринг 

<

данные изъяты>