Гр.дело №2-202/2025

61RS0053-01-2024-001894-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семикаракорск 10 июля 2025 года 

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Беляковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселе- ния Семикаракорского района, Муниципальному бюджетному учреж- дению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения", третье лицо Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области, об обязании установить ограждения по периметру здания в соответ- ствии с пп. "а" п.20 Требований, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176, п.7.1 "СП 82.13330.2016. Свод Правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещения библиотеки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, здания Жуковского СДК, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу 

У С Т А Н О В И Л :

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения 

<

адрес>, Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения" об обязании в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ограждению территорий объектов культуры Задоно-Кагальницкого сельского поселения, а именно установить ограждения на территории дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещения дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес> помещения библиотеки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, здания Жуковского СДК, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об о противо- действии терроризму на объектах культуры. В ходе проведенной проверки установлено, что в доме культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, доме культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, доме культуры и помещении библиотеки, расположенном по адресу: 

<

адрес>, здании Жуковского СДК, расположенном по адресу: 

<

адрес>, доме культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес> отсутствует ограждение территории, что не исключает свободного перемещения посторонних лиц по территории данных учреждений. По фактам выявленных нарушений, прокура- турой Семикаракорского района главе администрации Задоно-Кагаль- ницкого сельского поселения Семикаракорского района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления. Однако, до настоящего времени выявленные прокурором района нарушения не устранены- здания домов культуры, а также помещения библиотеки, расположенные на территории Задоно_Кагальницкого сельского посе- ления не огорожены, в связи с чем последовало обращение прокурора в суд. 

При рассмотрении дела по-существу прокурор Семикаракор- ского района уточнил первоначально заявленные требования, просил об обязании Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района, Муниципального бюджетного учреждения культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения", в течении года с момента вступления решения суда в законную силу, установить ограждения по периметру здания в соответствии с пп. "а" п.20 Требований, утвержденных постанов- лением правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176, п.7.1 "СП 82.13330.2026. Свод Правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположен- ного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещения библиотеки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, здания Жуковского СДК, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

С учетом характера заявленных требований в данный процесс в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области, администрация Семикаракорского района.

Представитель прокуратуры Семикаракорского района-ФИО4 в судебном заседании требования заявленные к Админист- рации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района, Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Куль- тура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения" об обязании установить ограждения по периметру здания в соответствии с пп. "а" п.20 Требований, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176, п.7.1 "СП 82.13330.2026. Свод Правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещения библиотеки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, здания Жуковского СДК, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу -поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района-ФИО3 в судебном заседании требования прокурора не признал. Пояснив, что требованиями действующего законодательства, в том числе Постанов- лением Правительства РФ от 11 февраля 2017 N 176, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объек- тов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) не установлена обязанность ограждения земельных участков на которых расположены объекты культуры, которые отнесены ко второй категории опасности, как следствие этого у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований прокурора. 

Представитель администрация Семикаракорского района требования прокурора не признал, поддержав позицуию предстаиеля администрации поселения.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учрежде- ния культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения", представитель третьего лица- Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области, в судебное заседание, состоявшееся 10 июля 2025 года, будучи уведомленным о месте и времени его проведения-не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, в вязи с чем, в силу требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дел в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, представителя ответчика Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района-ФИО3,представителя администрации района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу требований пункта 1 статьи 3 Гражданского процес- суального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 1 статьи 45 Гражданского процес- суального кодекса Российской Федерации).

В силу требований пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В рассматриваемом случае, прокурор Семикаракорского района, направив в суд исковое заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 марта 2006 года "О противодействии терроризму", действовал в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе жителей Задоно-Кагальницкого сельского поселения, а также сотрудников ломов культуры и библиотеки, то есть действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

В силу требований части 2 статьи 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В пп.11-12 статьи 14 Федерального закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ( далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отно- сятся: организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установ- ленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) ( пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В силе требований пункта 1-2 статьи 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 24.06.2025) к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области культуры относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области культуры относятся: организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории городского поселения; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении.

Президентом Российской Федерации утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В силу требований п. "д" ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации основными задачами противодействия терроризму являются: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооружен- ных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом закреплены в Федеральном законе "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ ( далее Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ).

Согласно требований статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет мер предупреждения терроризма ( подпункт 7); минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма ( подпункт 12).

В статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ даны следующие понятия: противодействие терроризму –деятельность орга- нов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма ( подпункт 4). 

В пп. 7 и 12 статьи 2 Устава муниципального образования "Задоно-Кагальницкое сельское поселения" указано о том, что к вопросам местного значения Задоно-Кагальницкого сельского поселе- ния относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации ( или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Задоно-Кагальницкого сельского поселения; создание условий для организации досуга и обеспечение жителей Задоно-Кагальницкого сельского поселения услугами организации культуры (л.д.15 т.2).

В силу требований пп.7 и 12 статьи 37 Устава Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации ( или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Задоно-Кагальницкого сельского поселения, в том числе осуществляет полномочия в области противодействия терроризму; создает условия для организации досуга и обеспечение жителей Задоно-Кагальницкого сельского поселения услугами организации культуры (л.д.64 т.2).

Как следует п.6.2 Устава муниципального учреждению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения", учредителем и собственником которого является Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения в состав МБУК входят следующие структурные подразделения: дом культуры, расположенный по адресу: 

<

адрес>: дом культуры, расположенный по адресу: 

<

адрес>; помещение дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение библиотеки, расположенной по адресу: 

<

адрес>;здание Жуковского СДК, расположенного по адресу: 

<

адрес>, : дом культуры, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.28 т.1).

Правительство Российской Федерации: устанавливает обязатель- ные для выполнения требования к антитеррористической защищен- ности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энерге- тического комплекса) (подпункт 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объек- тов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) ( далее Требования к антитеррористической защищенности).

В силу требований пункта 1 Требования к антитеррористической защищенности настоящие требования устанавливают комплекс мероп- риятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищен- ности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

При этом в пункте 2 Требований к антитеррористической защищенности указано о том, что под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведом- ственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федераль- ных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В пункте 5 Требований к антитеррористической защищенности указано, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осущест- вляется категорирование объектов (территорий).

Как следует из предоставленных суду паспортов безопасности: Задоно-Кагальницкого сельского дома культуры муниципального учреждению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения" Зеленогорский дом культуры, Крымского сельского дома культуры муниципального учреждению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения", Титовского сельского дома культуры муниципального учреждению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселе- ния", Жуковского сельского дома культуры муниципального учрежде- нию культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения", Зеленогорского сельского дома культуры муниципального учреждению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения"- категория опасности данных объектов -вторая (л.д. 96-185 т.2).

Согласно требований пункта 20 Требований к антитерро- ристической защищенности антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприя- тий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры; е) заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании; ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий) ( пункт 21 ФИО1- ний к антитеррористической защищенности).

Как следует из пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодейст-вия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); е) осуществление мероприятий информа- ционной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционирован- ного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) ( пункт 26 Требований к антитеррористической защищенности).

Анализ содержания Требования к антитеррористической позволяет сделать вывод о том, что мероприятия по ограждению территории земельного участка, на котором расположены объекты культуры относящиеся ко второй категории опасности -не предусмотрены. 

В подпункте "б" пункта 27 Требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероп- риятия: оборудование мест расположения критических элементов дополнительным ограждением.

К критическим элементам объекта (территории) относятся: а) здания (строения, сооружения) и помещения для хранения оружия и боеприпасов, токсичных веществ и препаратов; б) склады, хранилища, инженерные сооружения и коммуникации, а также их конструктивные и технологические элементы, разрушение (повреждение) которых в результате террористического акта может привести к нарушению нормального функционирования объекта (территории) (прекращению обеспечения водой, газом, теплом, электроэнергией, выходу из строя систем канализации и очистки сточных вод) ( подпункт 13 Требований к антитеррористической защищенности).

Таким образом, в силу Требований к антитеррористической защищенности дополнительно должны быть ограждены критические элементы объектов ( территорий) отнесенных к первой категории опасности.

В судебном заседании из паспортов безопасности установлено, что все заявленные в споре дома культуры, помещения дома культуры и библиотеки, расположенные на территории Задоно-Кагальницкого сельского поселения относятся ко второй категории опасности.

В актах обследования дома культуры муниципального учреждению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения" Зеленогорский дом культуры, Крымского сельского дома культуры муниципального учреждению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения", Титовского сельского дома культуры муниципального учреждению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения", Жуковского сельского дома культуры муниципального учреждению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения", Зеленогорского сельского дома культуры муниципального учреждению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения", являющихся Приложением к паспорту безопасности, в отношении муниципального учреждению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения" Зеленогорский дом культуры, Титовский дом культуры, здание Жуковского СДК, Крымский дом культуры, Задоно-Кагальницкий дом культуры, содержаться рекомендации о проведениимероприятий по ограждению критических элементов объектов (л.д. 190-229 т.2). 

В силу требований пункта 3 статьи 196 Гражданского процес- суального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Прокурором Семикаракорского района заявлены требования об обязании установить ограждения по периметру здания дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещения библиотеки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, здания Жуковского СДК, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Принцип состязательности реализуется в процессе обоснования сторонами своей правовой позиции (своих требований и возражений), где каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на участие в рассмотрении спора и представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответ- ствующих процессуальных действий.

Прокурором Семикаракорского района доказательства подтвер- ждающие наличие у Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района, Муниципального бюджетного учреждения культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения" обязанности установить ограждения по периметру заявленных в споре домов культуры, относящихся ко 2 категории опасности -не предоставлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований прокурора.

На основании выше изложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований прокурора Семикаракорского района, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района, Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Культура и спорт Задоно-Кагальницкого сельского поселения", третье лицо Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области, об обязании установить ограждения по периметру здания в соответствии с пп. "а" п.20 Требований, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176, п.7.1 "СП 82.13330.2016. Свод Правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещения библиотеки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, здания Жуковского СДК, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу -отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года