Дело № 2А-1876/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Копейск 13 июля 2017 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Карабановой А.А., 

при секретаре Шариповой Р.И. 

с участием прокурора Фуфачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Челябинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством. В обоснование требований указал, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению СО по ДТП ГСУ ГУ МВД России по Челябинской области по вопросу принятия мер прокурорского реагирования, связанных с лишением ФИО1 права управления транспортным средством.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДАТА НОМЕР у ФИО1 обнаружены признаки ДИАГНОЗ, об этом свидетельствуют данные анамнеза о многолетнем систематическом злоупотреблении спиртными напитками, повышении толерантности, сформировавшейся психической и физической зависимости к алкоголю, утрата количественного и ситуационного контроля, употребление суррогатов алкоголя, совершений преступлений в состоянии алкогольного опьянения, данные административной практики, а также данные настоящего обследования, выявившие соматические и личностные изменения, характерные для данного заболевания. ФИО1 нуждается в лечении по поводу алкоголизма. Заболевание алкоголизм является противопоказанием к управлению транспортным средством, поэтому ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами категории «В, В1, D, D1». По данным АИПС МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 ДАТА выдано водительское удостоверение НОМЕР категории «В, В1, D, D1» сроком действия до ДАТА.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.23.1 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377, лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В соответствии с нормами статей 23, 25 Федерального закона Российской федерации «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (статья 28 указанного закона).

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдающий заболеванием «алкоголизм» и нуждающийся в лечении, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, наличие права на управление транспортным средством у лица, страдающего алкоголизмом, нарушает права неопределенного круга лиц. так как ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также является основанием для немедленного исполнения решения суда в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1. Решение суда направить в УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области для розыска и изъятия водительского удостоверения. 

В судебном заседании помощник прокурора Фуфачева А.А. требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица – ГБУЗ «ОКСПНБ № 1», УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции ФЗ от 13.07.2015 № 233-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения» осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к 

управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по ДИАГНОЗ имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДАТА получил водительское удостоверение НОМЕР категории «В, В1, D, D1».

Из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов НОМЕР от ДАТА, ответа ГБУЗ «ОКСПНБ №1», медицинской карты усматривается, что у ФИО1 обнаружены признаки ДИАГНОЗ, об этом свидетельствуют данные анамнеза о многолетнем систематическом злоупотреблении спиртными напитками, повышении толерантности, сформировавшейся психической и физической зависимости к алкоголю, утрата количественного и ситуационного контроля, употребление суррогатов алкоголя, совершений преступлений в состоянии алкогольного опьянения, данные административной практики, а также данные настоящего обследования, выявившие соматические и личностные изменения, характерные для данного заболевания. ФИО1 нуждается в лечении по поводу алкоголизма. Заболевание ДИАГНОЗ является противопоказанием к управлению транспортным средством, поэтому ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами категории «В, В1, D, D1». 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами. 

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора г. Челябинска подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1,2 ст. 188 КАС РФ Решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Металлургического района г. Челябинска от 18.05.2016 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 2 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для немедленного исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА года рождения.

Направить копию решения суда сторонам и в УГИБДД МВД России Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Карабанова