Дело №

УИД: 63RS0№-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 18 декабря 2024 года

Судья Советского районного суда г. Самары Лапшина З.Р., 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ст.УУП ОУУП и ПДН ОП по Советскому району УМВД России по г.Самаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики 

<

адрес>, гражданки Республики Узбекистан (паспорт иностранного гражданина FA1111208, выдан МВД 30228, ДД.ММ.ГГГГ Р. Узбекистан, срок до ДД.ММ.ГГГГ), со средним образованием, замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей 2007г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (проживающих на территории Р.Узбекистан), официально не работающей, патента не имеющей, зарегистрированной по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ и проживающей по адресу: 

<

адрес>, наличие инвалидности не установлено, не судимой, 

Установил:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть будучи иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 17.12.2024 в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области обратилась гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации пальцев рук фотографирования с целью последующего оформления патента для осуществления трудовой деятельности. В ходе проверки по информационным ресурсам МВД России было установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившегося в превышении пребывания свыше 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушила ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (уклонилась от выезда за пределы РФ с 19.09.2024, разрешительные документы, являющиеся основанием для пребывания на территории РФ, отсутствуют). 

В связи с чем ст.УУП ОУУП и ПДН ОП по Советскому району УМВД России по г. Самаре ФИО2 в отношении ФИО1 17.12.2024 составлен протокол об административном правонарушении сер. 23 №3899213.

В судебном заседании ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признала, с протоколом согласна, пояснила, что приехала в Россию в апреле 2023, ухаживал за сестрой, потом уехала домой на Родину 29.09.2024, и въехала на территорию РФ 18.11.2024, начала оформлять документы для получения патента. При прохождении дакторегистрации было установлено, что она нарушила режим пребывания, оказалось ей надо было еще месяц пожить у себя дома. С заявлением о получении гражданства не обращалась, на территории РФ не обучается, близких родственников на территории РФ не имеет, близкие родственники проживают в Р. Узбекистан. Каких-либо обстоятельств невозможности проживания на территории Р. Узбекистан не имеется. Просила назначить возможно минимальное наказание, с самостоятельным выездом за пределы РФ, у нее имеются денежные средства на билет и на проживание, обязуется в ближайшее время покинуть территорию РФ.

Должностное лица, составивший протокол об административном правонарушении – ст.УУП ОУУП и ПДН ОП по Советскому району УМВД России по г.Самаре ФИО2 в судебном заседании показал, что ей в отношении гражданки ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, которая с протоколом была согласна, русским языком владела, в переводчике не нуждалась. 

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, должностное лицо, оценив имеющиеся материалы, прихожу к следующему. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), а также Федеральным законом от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Установленные судом обстоятельства подтверждается представленными материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении 23 №3899213 от 17.12.2024, составленным ст.УУП ОУУП и ПДН ОП по Советскому району УМВД России по г.Самаре, из которого следует, что 17.12.2024 установлено, что гражданка Р.Узбекистан ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, что было выражено в превышении срока временного пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушила требования ч.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; объяснениями ФИО1 от 17.12.2024, в котором указал, что уклонилась 29.09.2024 выехала за пределы РФ и въехала в РФ – 18.11.2024; рапортом специалиста-эксперта ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 17.10.2024; сведениями ИБД-Регион, ЕСФЛ, ФМС России АС ЦБДУИГ; копией дактокарты; справкой на физическое лицо СООП; копией национального паспорта, с отметками пересечения границы РФ; копией миграционной карты – срок пребывания с 18.11.2024 по 15.02.2025; копией отрывного части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина срок пребывания с отметкой о принятии уведомления – 26.11.2024, срок пребывания до 26.12.2024; протоколом АД №0027527 об административном задержании 17.12.2024; определением о передаче дела об административном правонарушении от 18.12.2024; объяснениями ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства, и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела гражданка Республики Узбекистан ФИО1 08.04.2023 прибыла на территорию РФ, пребывала в Самарской области до 29.09.2024, 29.09.2024 убыла за пределы территории Российской Федерации, 18.11.2024 въехала на территорию Российской Федерации, пребывала в Самарской области, поставлена на учет по месту пребывания по адресу: 

<

...>, до 26.12.2024.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации на момент выявления 17.12.2024, превысил установленные в абзаце 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, что свидетельствует об уклонении ФИО1 в нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания. Таким образом, ФИО1 пробыла на территории Российской Федерации фактически более девяносто суток суммарно; в период 180 суток ФИО1 находилась на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за ее пределы (срок нарушен с 19.09.2024).

Также ФИО1 на территории РФ недвижимого имущества не имеет, на территории РФ не обучается, близких родственников, являющихся гражданами РФ не имеет, с заявлением о получении гражданства не обращалась, никаких своевременных мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации длительное время принято ею не было.

Таким образом, какие-либо доказательства, подтверждающие наличие каких-либо социальных и семейных связей ФИО1 с РФ, не имеется, статус беженца в соответствии с законом «О беженцах» она не приобретала. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность. 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. 

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Прохождение медицинских обследований для получения сертификата о владении русским языком, желания получить патент на трудовую деятельность, не освобождает иностранного гражданина ФИО1 от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за его пределы. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, длительным нахождением на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, материального положения лица, отсутствием легального источника дохода, полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, а также учитывая наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, намерения в ближайшее время покинуть территорию РФ, наличие денежных средств на билет и проживание до выезда с территории РФ, а также впервые привлечение к административной ответственности, полагаю возможным назначить ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации без помещения иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан, то есть в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Оснований для исключения административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, как и для применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, 

Постановил:

Признать ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики 

<

адрес>, гражданку Республики Узбекистан (паспорт иностранного гражданина FA1111208, выдан МВД 30228, ДД.ММ.ГГГГ Р. Узбекистан, срок до ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированную по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ и проживающую по адресу: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в Республику Узбекистан в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в течение 3 суток после вступления настоящего постановления в законную силу. 

Возложить обязанности по осуществлению контроля за исполнением назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: ОП №3 по Советскому району по г. Самаре

ИНН: 

<

***>

КПП: 631601001

р/счет получателя платежа:03№

Банк получателя: отделение Самара Банка России//УФК по 

<

адрес>,

КБК: 18№

БИК: 013601205

ОКТМО: 36701345

УИН: 18№.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.Р. Лапшина