РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2021 года г. Тула

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Семенчевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-295/2021 по административному исковому заявлению ООО «Строймеханизация-2» к правительству Тульской области, ГУ ТО «Областное БТИ», ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Тульской области), Управлению Росреестра по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «Строймеханизация-2» обратилось в Тульский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка КН 

<

...>, площадью 1760+/-15 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, объекты организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Административный истец не согласен с кадастровой стоимостью земельного участка КН 

<

...>, установленной по состоянию на 17.12.2020 в размере 10 600 761,6 руб. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости – 5 725 000 руб. Заявленный размер рыночной стоимости обосновал отчетом ООО «Ц» от 

<

...> № 

<

...>. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. От административного истца, административных ответчиков - правительства Тульской области, ГУ ТО «Областное БТИ», Управления Росреестра по Тульской области, заинтересованного лица – администрации г. Тулы имеются заявления с просьбами о рассмотрении дела в их отсутствие. От административного ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Тульской области) заявлений не поступило. ГУ ТО «Областное БТИ» представлен письменный отзыв на заявленные административные исковые требования. Администрация г. Тулы представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований. 

На основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 245 КАС РФ и статье 22 Федерального закона N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также Закон о государственной кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде (часть 1).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно ст. 66 ЗК РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

На основании статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ООО «Строймеханизация-2» является собственником земельного участка КН 

<

...>, площадью 1760+/-15 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, объекты организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 17.12.2020. 

Постановлением правительства Тульской области от 05.11.2020 № 670 утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости, определенные по состоянию на 01.01.2020.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» к полномочиям бюджетных учреждений, связанным с определением кадастровой стоимости, относится определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки.

При этом в силу частей 3, 5 цитируемой статьи бюджетное учреждение несет ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением правительства Тульской области от 18.09.2017 №409, в целях проведения государственной кадастровой оценки на территории Тульской области, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области государственное учреждение Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости на территории Тульской области.

В массовую оценку указанный выше земельный участок не вошел, поскольку был сформирован после 01.01.2020, то есть, даты, на которую оценивались участки в ходе массовой оценки. 

Во исполнение ч. 7 ст. 15 Закона о государственной кадастровой оценке филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в адрес Государственного учреждения Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» был передан перечень вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых были внесены изменения в период с 01.01.2020 по 31.12.2020, содержащий в том числе, сведения о земельном участке КН 

<

...>.

По итогам проведения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Тульской области, ГУ ТО «Областное БТИ» в порядке статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость земельного участка КН 

<

...> определена в размере 10 600 761,6 руб. (акт об определении кадастровой стоимости № 

<

...> от 

<

...>).

Данная кадастровая стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости 06.05.2021 и в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 18 Закона о государственной кадастровой оценке применяется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 16 настоящего Федерального закона, то есть с 01.01.2021.

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются. 

Из них, прежде всего, следует, что результаты определения кадастровой стоимости объекта могут затрагивать права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, следовательно, он является носителем субъективного права оспаривать установленную кадастровую стоимость. 

Согласно положениям пп. 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ, статьи 246 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ).

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

В соответствии с отчетом об оценке от 

<

...> № 

<

...>, выполненным оценщиком Д., рыночная стоимость земельного участка КН 

<

...> по состоянию на 17.12.2020 составляла 5 725 000 рублей. 

По ходатайству стороны административного истца в целях подтверждения правильности и достоверности вышеуказанного отчета и определенной оценщиком рыночной стоимости объекта оценки судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «К» Т. 

По выводам, содержащимся в экспертном заключении № 

<

...> от 

<

...>, отчет № 

<

...>, выполненный оценщиком ООО «Ц» Д. 

<

...>, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998, но не соответствует Федеральным стандартам оценки в части п.8ж ФСО № 3, п.12 ФСО № 3, содержит опечатки. Вместе с тем, поскольку выявленные недостатки не повлияли на итоговый результат, эксперт подтвердил рыночную стоимость объекта оценки, определенную оценщиком. 

Оценивая заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд учитывает, что данное заключение подготовлено лицом, отвечающим требованиям Закона N 73-ФЗ и приказа Минтруда России от 26.11.2018 N 742н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности», имеющим необходимое для проведения исследования образование, длительный стаж работы в области оценочной и судебно-экспертной деятельности, а значит, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследований, застраховавшим свою ответственность, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, что свидетельствует о соблюдении требований Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ст.ст.3, 4), предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, так что оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Составленное заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, которые дают возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, основано на материалах дела, изложенные в заключении выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Лицами, участвующими в деле, возражений относительно отчета и экспертного заключения не представлено. 

Таким образом, оценив всю совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу, что указанные выше доказательства возможно взять за основу выводов о величине рыночной стоимости объекта.

Оценив всю совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 17.12.2020 может быть установлена в размере 5 725 000 руб., что значительно ниже внесенной в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости того же земельного участка и затрагивает права и обязанности административного истца, как налогоплательщика. 

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм материального права и, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена в размере его рыночной стоимости, в связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

С учетом ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ, ст. 249 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд полагает необходимым указать в судебном решении, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости надлежит считать 23.06.2021 (согласно оттиску штемпеля почтового отделения).

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной, указания в решении периода ее действия не требуется. 

Доводы ГУ ТО «Областное БТИ», администрации г.Тулы, сославшихся на снижение поступлений в бюджет, которое может повлечь удовлетворение административного иска, суд находит несостоятельными, поскольку установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, не нарушает прав муниципального образования (либо государства) на получение законных и экономически обоснованных платежей и не противоречит интересам всего общества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером КН 

<

...>, площадью 1760+/-15 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, объекты организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере 5 725 000 рублей по состоянию на 17.12.2020. 

В целях, установленных законодательством Российской Федерации, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости является день обращения указанного лица в Тульский областной суд – 23.06.2021. 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: